Проекты

Основные разделы сайта

Тенденции, темпы, традиции, тормоза, тяга и течения.

 

Год убаюкивания и углубления старой колеи

 

2007 год стал годом убаюкивающего, усыпляющего бдительность экономического роста. Белорусская экономика выдержала нефтегазовый ценовой удар, опираясь на старую структуру производства, административный ресурс перераспределения денежных потоков (доходы консолидированного бюджета составили 49,3% ВВП за 10 мес. 2007г.), доверие населения к банковской системе (рост депозитов населения на 25,1%  в январе- октябре 2007г.) и обильный внутренний и внешний кредит. Фискальная и монетарная политика, особенно для крупных госпредприятий и приоритетных секторов оставалась Компенсировать потери от более высоких цен на газ и изменение схем поставки нефти помогла благоприятная конъюнктура цен на калийные удобрения, металлы, химическую продукцию, транспортные средства, дорожную технику и продовольствие.

             

 

Белорусский вариант path dependence 

 

В 2007 году колея централизованной плановой экономики, которую научно можно назвать институциональными рамками, оставалась нетронутой по направлению, но более глубокой по величине нарастающих проблем. В случае Беларуси мы имеем своеобразный пример path dependence, когда любые попытки даже небольших изменений наталкиваются на жесткие рамки созданной на протяжении последнего десятилетия модели. А. Лукашенко не готов менять правила игры, суть и качество институтов. В 2007 году от него не поступил сигнал о начале перестройки. У Беларуси еще не было аналогов того, чем были для Советского Союза афганская война, антиалкогольная кампания или шок от резкого снижения цен на нефть.

            Вторая составляющая path dependence – это развития силовая, идеологическая системы и тот человеческий капитал, который их развивает и поддерживает. Идеологи в администрации президента, цензоры, так называемые хранители конституционного строя, силовики – все они при должностях, ресурсах и рычагах влияния. Избавиться от них можно только через некое значимое знаковое событие, при наличии острого кризиса или, по меньшей мере, его создания в сознании людей через СМИ.

Никто не трансформировал систему принятия решений. Принцип разделения властей остался в том же месте, где был советский плюрализм при направляющей роли КПСС в Советском Союзе. Разделения и быть не могло, потому что реальная власть вне Вертикали появиться не могла. Не было финансовых, информационных, логистических и людских ресурсов, которые могли бы капитализировать ошибки власти и ее решения в виде народного недовольства, массовых забастовок и падения рейтинга главы государства. Не было конкретных действий по дебюрократизации, обеспечению транспарентности государства, созданию эффективных механизмов контроля над государственными инвестиционными программами и госпотреблением. На самом деле, наличие большого количества лазеек в правовой, финансовой и административной системе государства – это его неотъемлемая составляющая. Именно она обеспечивает большое количество компромата и «крючков» на вертикальщиков.

            Документальной составляющей path dependence стала программа социально-экономического развития Беларуси на 2006-2010гг. Указы, постановления, декреты, распоряжения принимались строго в рамках прогнозных показателей данного документа. При принятии этой программы не учитывался рост цен на газ, изменение белорусско-российских нефтяных схем, динамика конкурентоспособности белорусских и иностранных товаров и многие другие факторы, которые проявились с новой силой в 2007 году. Слепой курс на безусловное выполнение основных количественных показателей данной программы является чрезвычайно опасной мотивацией для бессмысленной канализации ресурсов в неэффективные проекты. Особенно если речь идет о заемных средствах, в первую очередь, российских финансовых структур и правительства РФ.

Отсутствие гибкости в принятии решений является серьезной угрозой в ситуации динамично меняющегося внешнего контекста и внутреннего содержания Беларуси. Сохранение старой структуры производства, основных налогоплательщиков, экспортеров, работодателей, источников финансирования – это также часть белорусской path dependence. Степень зависимости от модели-«матки» в 2007 году увеличилась. Более того, рельефно проявился ее донор, но в новом обличие. Речь идет об изменении поведения России. Вместо политического блиц - крига периода 1996 – 2006, когда донорство шло без документального оформления долгов, мы наблюдаем переход на классические заемные схемы, в которых кредиты правительства и банков белорусским субъектам хозяйствования и правительству будут строго фиксироваться. Когда стимул увеличивать заимствования со стороны России совпадает с мотивацией Совета Министров обеспечивать любой ценой выполнение прогнозных показателей программы 2006-2010гг., Беларусь встает перед угрозой долговой петли и финансовой зависимости от активно проникающих в белорусскую систему (без открытого конкурса) российских финансовых структур. Белорусский path dependence может плавно перейти в более сильную, многостороннюю зависимость от России. Он может трансформироваться в трансферт целого ряда политических полномочий их Минска в Москву. Складывается ситуация, когда отказ Минска от российских кредитов может восприниматься, как готовность Беларуси на работу в режиме мировых цен на энергоресурсы. Принятие же кредитов без проведения глубоких структурных реформ – это попадание в долговую ловушку.

 

Факты 2007 года[1]

 

Мы представляем выборку основных экономических событий 2007 года. Они наглядно характеризуют path dependence белорусской экономики. Тем не менее, в ее глубокой колее начали активизироваться разного рода процессы. В первую очередь, это касается «тихой» приватизации банковской сферы, преимущественно, российским капиталом. ВТБ, банк «Москва-Минск», Белросбанк, Внешэкономбанк, Белгазпромбанк, в ближайшем будущем Альфабанк и ММБ – иначе как финансовой экспансией этот феномен не назовешь. В списке основных событий года много событий и высказываний, доказывающих быстрое накопление инвестиционных ошибок. Власти пытаются ликвидировать их при помощи внешних кредитов и точечной работы с избранными инвесторами. В 2007 году угроза олигархизации Беларуси стала более рельефной и явной.

 

Январь

 

§  Нефтегазовая война между Беларусью и Россией. Государственный таможенный комитет Беларуси вносит в Совмин предложение ввести обязательное оформление временного ввоза автомобилей, зарегистрированных в России. Мера аналогична тем, которые были введены Россией.

§  В банковских кругах прошла информация, что сделка по продаже российскому Внешторгбанку (ВТБ) контрольного пакета акций ЗАО «Славнефтебанк» будет освобождена от налога на доходы от операций с ценными бумагами (40%). Предварительная сумма сделки - около $25 млн.

§  «При диверсификации нашей энергетической политики мы нуждаемся в Европейском союзе как в партнере… Европа должна научиться лучше понимать нас, и момент для этого сейчас благоприятный», заявляет А.Лукашенко в интервью «Die Welt».

§  «Суверенитет и независимость не продаются ни за какой природный газ, ни за какую нефть.. Это слишком дорогая вещь, чтобы ею торговать. И я как глава государства никогда не посмел бы это сделать, потому что знаю последствия всего этого. Суверенитет и независимость - это святое, так же как постулаты, которые проповедует христианство» - сказал А. Лукашенко в пылу белорусско-российского кризиса.

§  Министр экономики Николай Зайченко: «Мы будем внимательно следить, чтобы предприятия на 1 доллар импорта экспортировали продукции более чем на 1 доллар» - в пылу обещаний обеспечить $500млн. сальдо торгового баланса.

§  ОАО «Приорбанк» принимает решение временно ограничить заключение новых кредитных договоров в белорусских рублях «ввиду узости и дороговизны денежного рынка». Это ответ на испуг населения от повышения цен на газ и возможной девальвации.

§  Белорусско-китайская Комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству декларирует, что страны в ближайшее время реализуют около 40 совместных проектов суммарной стоимостью более $2,5 млрд.

 

Февраль

 

  • А. Лукашенко остро критикует программу по созданию агрогородков. «Можно загнать сюда миллиарды долларов, но когда эти деньги окупятся? Все эти деньги должны окупаться.
  • Совмин запретил бюджетным организациям заключать договоры о поставке товаров (выполнении работ, оказании услуг), не обеспеченные плановыми ассигнованиями. При этом плановые ассигнования должны быть утверждены Минфином и финуправлениями исполнительных или распорядительных органов. Документ предусматривает, что решение правительства о выдаче бюджетных ссуд и займов будет приниматься по согласованию с главой государства.
  • Министр финансов подверг острой критике аграрное лобби. «Положение в АПК нельзя считать эффективными. Общий объем бюджетных вложений в отрасль в 2006 году, с учетом финансирования программы возрождения села, ссуд, отсрочек и рассрочек платежей, составил Br8,2 трлн (10,3% ВВП)… Выделены огромные деньги - почти Br1 трлн. на гарантии по кредитам предприятий АПК. Непосредственно из бюджетов всех уровней прямое финансирование отрасли в 2006 году составило Br3,3 трлн». В результате объем бюджетных вложений в 1 гектар сельхозугодий в 2006 году увеличился на 15% до Br430 тыс. При этом в подавляющем большинстве случаев решения о выделении бюджетных средств сельскому хозяйству принимаются административным путем. В то же время кредиторская задолженность предприятий АПК на начало 2007 года выросла до Br7,9 трлн, увеличившись за 2006 год в 1,5 раза. Ее размер в 1,4 раза превышает годовой объем выручки по отрасли. объем гарантий местных органов власти за 2006 год вырос в 1,5 раза до Br3,9 трлн. При этом просроченная задолженность по исполненным гарантиям увеличилась в 1,7 раза. Глава Минфина также указал, что возврат средств по исполненным гарантиям практически не выполняется кредитополучателями. Так, в Брестской, Гродненской, Гомельской областях он составил 0,3% от суммы исполненных гарантий, в остальных областях - средства по исполненным гарантиям вообще не возмещались. Угрозы о коренном изменении подходов к финансированию так и остались не реализованными.
  • В Беларуси с 1 марта были отменены ограничения при ввозе российского пива, т. е. отменяется режим ввоза через склады временного хранения, требование маркировки сопроводительных документов специальными марками, оборот его в республике по накладным специального образца, а также необходимость уплаты авансового платежа при приобретении специальных марок. Такой порядок действовал с апреля 2003 года. В 2006 года в республику импортировано из России 5,3 млн дал пива, что на 49,3% больше по сравнению с 2005 годом. В 2005 году импорт составил 3,7 млн. дал (в 4,1 раза больше по сравнению с 2004 годом). За III кв. 2006г. было ввезено 39,7млн. литров пива, а за III кв. 2007г. – 59,1млн. литров, на 48,9% больше.
  • С. Сидорский считает, что в Беларуси выросли необоснованные расходы бюджета: «Мы стали тратить больше, перестали следить за каждой копейкой и давать отчет по ней». По его словам, в ходе реализации программы возрождения села за последние 2 года строительство агрогородков осуществлялось без сметной документации. «Вопрос состоит в том, чтобы четко расписать состав сметы и утвердить ее. В третий год реализации программы мы вступили, имея не более 10% объемов необходимой документации… Я запретил министру финансов подписывать платежные документы без сметы».
  • Министр финансов говорит о том, что в 2007г. Минфин планирует привлечь более $1млрд. внешних ресурсов, в том числе за счет размещения госбумаг на российском рынке, привлечение синдицированных кредитов. Планируемым организатором займа министр назвал ВТБ. Почему выбор пал на эту структуру, он не уточнил.
  • Смелое выступление главы комиссии по денежно-кредитной политике и банковской деятельности Палаты представителей Романа Внучко «А надо ли нам столько держать государственных предприятий, тем более скрытых банкротов?... Сколько можно еще тянуть такие предприятия, брать у меня налоги и направлять их на достижение мнимой рентабельности производства?»
  • А. Лукашенко начинает очередную кампанию по «канализации» бюджетных ресурсов в глобальный проект. На этот раз – в малые и средние города. «Малые города оказались зависимыми от головотяпства советских времен. Там были созданы градообразующие предприятия, которые после распада Советского Союза в основном развалились, и население оказалось без работы и нормальных условий проживания… Мы должны реанимировать, поднять и привести к жизни малые города". "Как бы ни было трудно, но в основном эта работа должна быть сделана в этой пятилетке».
  • А. Лукашенко ставит задачу обеспечить положительное сальдо внешней торговли товарами и услугами в 2007 году на уровне не менее $500 млн. Правительство начало делать вид, что этого добьется своими адекватными действиями. За 10 месяцев отрицательное сальдо составило $1,83млрд. Кстати, А. Лукашенко одобрил предложенную правительством и Национальным банком программу мер по достижению положительного внешнеторгового баланса. «В соответствии с показателями развития Белоруссии на нынешний год темпы прироста экспорта должны превышать темпы прироста импорта не менее чем на 5 процентных пункта. Это будет главным результатом работы предприятий, министерств и ведомств страны, а правительство и Национальный банк будут контролировать выполнение поставленных задач» - говорит пресс-служба президента. За 10 месяцев 2007г. экспорт товаров и услуг вырос на 19,7%, импорт – на 24,8%.
  • Атака правительства на ИП. А. Тур говорит, что «индивидуальные предприниматели нужны, они есть и они будут… Проводимая государством политика не наплавлена против ИП…. У нас «лежит» легкая промышленность, где занято 160 тысяч человек. Мы ввозим товары из-за границы, которые покупаются за валюту». Попытка ограничить импорт и обеспечить спрос на услуги гипермаркетов и магазинов стали движущей силой борьбы против ИП.
  • А. Лукашенко подписывает указ «О некоторых вопросах понижения начальной цены продажи имущества, находящегося в республиканской собственности». Он установил механизм вовлечения в хозяйственный оборот государственного имущества в случаях, когда его использование в пределах государственной собственности нецелесообразно либо малоэффективно. Однако он в течение года так и не заработал. «Высокая оценочная стоимость, непривлекательность объектов, недостаточная степень готовности - до 60% привели к снижению заинтересованности в покупке таких объектов республиканской собственности» - выразила мнение пресс-служба президента.
  • А. Лукашенко одобрил проект по созданию нового завода по производству высококачественного полированного листового стекла в Смолевичах. Этот вопрос он обсудил с директором компании "АТЕК" (Австрия) Александром Муравьевым. С 2002г. эта компания совместно с белорусскими партнерами занималась реконструкцией и техническим перевооружением стеклозавода в поселке Елизово. Общий планируемый объем инвестиций в новое производство составит более 150 млн евро. А.Муравьев заверил, что применение энергоэффективного стекла в Беларуси позволит экономить тепловую энергию в объеме более 1 млн. тонн условного топлива в год.
  • ОАО "Белшина" приступила к реализации инвестиционного проекта по созданию производства цельнометаллокордных шин радиальной конструкции для карьерной техники на заводе сверхкрупногабаритных шин (СКГШ). Новая продукция направлена на спрос не только Белаза, но и Komatsu и Caterpillar. Для реализации проекта планируется закупить новое высокотехнологичное оборудование, технологическую оснастку, а также произвести модернизацию и реконструкцию действующего оборудования. Естественно, не белорусского производства. В 2006г. ОАО «Белшина» показала лучшие за последние 10 лет показатели. Объем продаж в стоимостном выражении в 2006 году превысил аналогичный показатель предыдущего года в 2 раза. Более быстрыми темпами росли объемы поставок продукции на экспорт (в 2,4 раза). Особенно это касается объемов экспорта в страны дальнего зарубежья, куда в 2006 году отгружено продукции на сумму в 3,5 раза большую по сравнению с 2005 годом. Динамика показателей в 2007г. была такой же высокой.
  • А. Лукашенко встречается с еще одним иностранным инвестором, председателем правления компании "SB-Telecom" Идом Самави. Он позже получит полный контроль над МЦС (на тот момент учредителями МЦС были также РУП «Белтелеком» (31% уставного фонда) и ЗАО «Белтехэкспорт» (20%)), правда, на очень недолгое время. «Я хотел бы поблагодарить за сотрудничество с Беларусью, ведь объем ваших инвестиций в нашу экономику уже исчисляется сотнями миллионов долларов», заявил А.Лукашенко. Он также выразил благодарность И.Самави «за благотворительную помощь нашему здравоохранению». Вот вам социально ответственный кипрский бизнес. На встрече обсуждались вопросы инвестирования в белорусское цементное производство, телекоммуникации, строительство большой гостиницы. И.Самави сообщил, что в Минске подписан протокол «по созданию совместных предприятий с тремя цементными заводами».

 

Март

 

  • А. Лукашенко принимает решение о возможности продажи неиспользуемого госимущества республиканской собственности, расположенного в небольших населенных пунктах и сельской местности на аукционе с начальной ценой продажи, равной 1 базовой величине (1 базовая величина - Br31 тыс., эквивалент $15. На конец 2006г. в Реестре имущества республиканской собственности учтено 194395 зданий, сооружений и изолированных помещений, находящихся в хозяйственном ведении либо в оперативном управлении 2122 юрлиц. В аренду сдается около 2,3 млн. кв. м производственных и административных площадей (3,4% от всех используемых площадей). Поступления в бюджет от сдачи в аренду госимущества выросли с Br0,5 млрд в 2001 году до Br24,9 млрд в 2005 году. В то же время в республиканской собственности имеется 2,4 млн кв. м неиспользуемых и неэффективно используемых площадей (3,5% от всех площадей, находящихся в республиканской собственности). По данным Министерства статистики и анализа, в республиканской собственности насчитывается 3236 объектов незавершенного строительства, причем около половины из них.
  • Чрезмерную рыночную смелость проявил С. Сидорский, заявив, что государство готово продавать свою долю в крупных белорусских предприятиях, однако только за их реальную стоимость. Что такое «реальная стоимость» он не уточнил. «Если кто-то хочет купить за копейки белорусские предприятия - этого не будет». Сделку о продаже контрольного пакета МЦС и белорусских банков в плане оценки этих активов комментировать С. Сидорский не стал.
  • Во время своего визита в ОАЭ Александр Лукашенко предложил руководству Объединенных Арабских Эмиратов построить в одном из национальных парков Белоруссии туристический город для сезонного отдыха граждан этой страны: «Очень интересная тема туризма. Я предложил построить в Белоруссии своеобразный Абу-Даби. Мы готовы предоставить землю, возможно, где-то около наших национальных парков». В 2007 году абудабей в Беларуси не прибавилось, а вот наследный принц получил в жены белорусскую девушку.
  • Принята упрощенная система налогообложения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Декларируемые преимущества так и не были поддержаны малым бизнесом.
  • В целом ряде предприятий была введена «золотая акция». Возможности по использованию «золотой акции» наиболее ярко проявились в ходе восстановления госсобственности в ООО "МНПЗ плюс" (Мозырь Гомельской области), которому принадлежит 12,25% акций ОАО «Мозырский нефтеперерабатывающий завод». «Золотая акция» на ООО была введена в январе 2005 года, а в сентябре 2006 года предприятие, которое принадлежало трудовому коллективу МНПЗ, передало в собственность государства долю в размере 98,94% уставного фонда. В результате доля государства в ОАО «МНПЗ» увеличилась до 64,75% (в том числе ранее принадлежавшие Минэкономики 42,75%) против 42,58%, находящиеся в собственности ОАО НГК «Славнефть».
  • Подписано очередное соглашение между Россией и Беларусью о снятии всех торговых барьеров. Договор предусматривал отмену с 1 июля ограничения на поставку рыбы из России в Беларусь и с 1 октября - отмена ограничений на поставку из России табака и табачных изделий. История закончилась введением Беларуси специмпортера по табаку. Стороны обещали поработать в режиме национальных госзакупок. «Это чрезвычайно актуально для наших поставок, поскольку около 60% предприятий Беларуси создано с участием государства и все закупки производятся на основе тендеров, поэтому для наших производителей чрезвычайно важно участвовать в режиме национальных госзакупок» - заявила директор департамента государственного регулирования внешнеторговой деятельности министерства экономического развития и торговли РФ Галина Баландина. Беларусь обязалась отменить ключевые ограничения на ввоз российских товаров и в дальнейшем не вводить таких ограничений. К концу 2007г. практика госзакупок в Беларуси не претерпела существенных изменений. Второе соглашение, подписанное в данном пакете, предусматривает добровольное решение Белоруссии по самоограничениям на ввоз сахара на российский рынок в размере 180 тыс. тонн в 2007 году и 100 тыс. тонн в 2008 году. Третье соглашение уточняет порядок взимания косвенных налогов по взаимной торговле. Она пояснила, что ранее проблема была в том, что техническая неточность соглашения о взимании косвенных налогов не давала белорусской стороне возможность для высвобождения от налогов российских товаров. Например, 18-процентная ставка НДС стала финансовым ограничением для поставки лекарственных средств российского производства на белорусский рынок в 2006 году, хотя по лекарственным средствам для других поставщиков из других стран эта мера не применялась. То же самое было по легковым автотранспортным средствам.
  • Нормативно закреплено решение о продаже российскому Внешэкономбанку (ВЭБ) доли государства в ОАО "Белвнешэкономбанк". Российскому банку по рыночной цене будут проданы доли Нацбанка (33,52% уставного фонда), Минэкономики (6,2%) и доли государственных и с преобладающей долей государства предприятий-акционеров банка. В частности, доля ЗАО "Пинскдрев" - 6,2 %, РУП "Белорусский металлургический завод" - 5,3 %. Суммарно доля государства и связанных с ним акционеров в банке составляет более 51%. По оценке белорусских источников (не уточняется, каких), цена продажи 1 акции составит Br403 при номинале Br100. Таким образом, сумма сделки с ВЭБом составит около $23 млн. Уставный фонд БелВЭБа на начало года составлял Br24 157,9 млн ($11,3 млн). ВЭБу принадлежало менее 1% акций БелВЭБа. Стороны договорились о проведении ВЭБом допэмиссии акций БелВЭБа после покупки госпакета. Нацбанк рассчитывает, что ВЭБ за 3 года вложит в БелВЭБ не менее $1 млрд и в несколько раз увеличит его собственный капитал. Глава ВЭБ Владимир Дмитриев в декабре 2006 года получил одобрение на покупку контрольного пакета акций БелВЭБа от самого А. Лукашенко. Белвнешэкономбанк зарегистрирован в Нацбанке Белоруссии в декабре 1991 года. Крупнейшими акционерами банка являются НББ (33,5%), Минэкономики Белоруссии (6,2%), российский «Национальный космический банк» (32,4%), Белорусский металлургический завод (5,3%), ЗАО «Пинскдрев» (6,2%). Акционерами Белвнешэкономбанка являются 823 юридических и около 44 тысяч физических лиц. Филиальная сеть банка насчитывает 26 филиалов, в том числе 5 региональных отделений в областных центрах, 6 отделений в г. Минске, и 15 отделений в крупных городах страны. Белвнешэкономбанком открыты представительства в Польше и Москве. Банк имеет дочерние компании: УСП "Белвнешстрах", СЗАО "Белинтерфинанс", КСО "Внешстройинвест" ООО, КСО "Внешэкономстрой", ЗАО "Межотраслевой институт независимой экспертизы инвестиционных проектов" и ЗАО "Интерэкон-Н".
  • Декрет № 1 внес изменения в Декреты от 20 марта 1998 года N3 «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Белоруссии и от 5 марта 2002 года N7 "О совершенствовании государственного управления в сфере науки». В соответствии с данным документом, функции министерства экономики в области приватизации передаются Государственному комитету по имуществу в связи с наделением этого комитета полномочиями по проведению единой государственной политики по вопросам имущественных отношений, включая управление, распоряжение, приватизацию имущества, находящегося в собственности Белоруссии. Получается полная централизация принятие решений по приватизации, существенное сужение круга дисижнмейкеров.

 

Апрель

 

  • Премьер-министр вдруг посчитал, что в Беларуси выстроена прозрачная схема инвестиционной деятельности. Это он сказал в честь подписания программы инновационного развития. «Планируется в ближайшие годы построить 100 новых предприятий и создать 400 новых производств. В каждом отдельном городе Беларуси четко прописаны все предприятия, в которые будут осуществляться инвестиции, прописаны все производства, которые мы хотели бы видеть в нашей стране. Таким образом, наша экономика открыта для бизнеса». Вот такие он нас ясновидящие и пророки. Знают все наперед, даже 888 прорывных технологий могут слету назвать.
  • Министр статистики и анализа Владимир Зиновский критикует бизнес климат в стране. «..Около 90% предпринимателей в республике занимаются торговым бизнесом. Однако, после накопления первоначального капитала, многие хотят перейти в более серьезный - производственный бизнес в различных сферах деятельности, но на этом пути до недавнего времени было много сложностей. Принятые в последнее время нормативные документы способствуют развитию предпринимательства, особенно в производственной сфере. Но практика показывает, что должен быть только заявительный принцип по регистрации малых предприятий, необходимо не уменьшать для них налоговую нагрузку, а значительно упростить ее процедуру, то есть уменьшить их количество, точно также, как и значительно упростить процедуру при получении малыми предприятиями различных лицензий.. Полученные в бюджеты различных уровней налоговые средства можно было бы затем перераспределить, а немногочисленных бухгалтеров малых предприятий от этой процедуры освободить».
  • Председатель правления ОАО "Приорбанк" Сергей Костюченко предложил правительству Белоруссии принять меры по привлечению средств белорусских долларовых миллионеров в местные банки. «В Беларуси не менее 7-10 тыс. долларовых миллионеров. Задача государства - подумать, каким образом эти средства привлечь на счета в банках… Если у нас привлечь хотя бы одну тысячу миллионеров в банки, то это уже миллиард долларов ресурсов для банковской системы». С.Костюченко констатировал отсутствие в Беларуси альтернативного пенсионного страхования, которое потенциально может стать источником долгосрочных ресурсов для финансовой системы. Правительство предпочло внешние кредиты деньгам белорусских миллионеров.
  • Директор дочерней компании холдинга "Хенкель Баутехник" Сергей Новицкий заявил, что группа компаний "Хенкель" в 2008-2009 годах инвестирует в развитие предприятия по производству стройматериалов в Заславле Минской области 2 млн евро. "Хенкель" инвестировал в создание завода в Заславле 6,5 млн евро. Хенкель" заинтересован в реализации совместного проекта с ОАО "Бархим" (г.Барановичи, Брестская обл.) по производству товаров бытовой химии. В то же время он отметил, что потребность завода в Заславле в цементе, как основном сырье для производства, составляет 10 тыс. тонн в год, тогда как годовая квота, выделенная местными органами власти, составляет 3 тысячи тонн. «Дефицит цемента может привести к нарушению наших производственных планов и срыву экспортных поставок». Белорусское плановое хозяйство не рассчитано на динамику иностранных компаний.
  • Очередной разнос сельскому хозяйству в исполнении главы государства. «Хватит вкидывать в село триллионы рублей и не иметь от этого отдачи. Ни на какие дотации не рассчитывайте… Сегодня просто говядина, свинина, корма и кукуруза не нужны. У вас должны быть свои деньги… Нет прибыли, нет денег - до свидания". "Все должно быть четко до копейки просчитано, мясо, молоко должны быть рентабельны». Угрозы в очередной раз не материализовались.
  • А. Лукашенко считает завершенным нефтегазовый конфликт с Россией. «Мы пережили жесточайший конфликт с самым близким нам государством. Мощнейший удар, который был нанесен с Востока по белорусской экономике, нами преодолен в течение первого квартала».
  • Российский Внешторгбанк (ВТБ) приобрел допэмиссию акций белорусского ЗАО "Славнефтебанк" по номиналу на Br20,1 млрд ($9,4 млн) за $25,443 млн. Акции белорусского банка проданы по цене в 2,7 раза превышающей номинал. При номинале Br300 тыс. ($140) цена продажи 1 акции составила Br812,588 тыс. ($380). после сделки доля ВТБ в Славнефтебанке составит 50% плюс 1 акция. В результате допэмиссии уставный фонд АО вырастет в 2 раза до Br40,2 млрд ($18,8 млн), собственный капитал банка после сделки удвоится и составит в эквиваленте $50 млн.

 

Май

 

  • К критике работы правительства подключился заместитель главы администрации президента Беларуси Леонид Анфимов. Он считает, что правительство не предприняло необходимых мер по минимизации последствий для экономики роста цен на энергоресурсы. «Это было движение, но какое-то хаотичное, неуверенное, которое носило скорее характер латания дыр вдогонку за уже свершившимся фактом, чем четко выверенные действия на упреждение негативных моментов. … Сегодня имеет место недооценка, а может быть, даже неправильная оценка сложившегося положения в экономике... Она ложится в основу принимаемых правительством решений по выправлению ситуации в реальном секторе экономике».
  • Добавить новость о том, что закрытое акционерное общество "Белорусская нефтяная компания" (БНК) с уставным фондом в Br1 млрд. будет зарегистрирована до 1 июля в Минске. Предполагается, что финансировать деятельность БНК будет банк ABN Amro (Нидерланды). Планируемый к открытию филиал БНК в Европе также планирует создавать в странах Евросоюза собственную розничную сеть по реализации нефтепродуктов. Вот такой значимый кусок за свой оценку «Белтрансгаза» получили голландцы. «В уставном фонде создаваемой Белорусской нефтяной компании доля государства составит 65%, или, возможно, 60%, остальные акции будут принадлежать акционерным обществам-участникам компании, их – четыре» заявил представитель государства Михаил Осипенко.
  • А. Лукашенко в очередной раз встречается с председателем правления кипрской компании "СБ-Телеком" Идом Самави. Глава страны поблагодарил инвестора за благотворительную деятельность компании. «Для Белоруссии трудно найти человека, который бы занимался благотворительностью в стране в таком объеме». По словам президента, эти средства были направлены, в основном, на медицинские цели, развитие здравоохранения и реконструкцию больниц. И.Самави заверил А.Лукашенко, что деятельность компании "СБ-Телеком" в Беларуси будет осуществляться "открыто и прозрачно". После такого обмена любезностями бытсро был продан контрольный пакет МЦС, и стороны поговорили о цементном и гостиничном бизнесе.
  • А. Лукашенко принял решение о о выносе за пределы Минска аэропорта Минск-1 и Минского авиаремонтного завода с последующим строительством на освободившейся территории жилого микрорайона и административно-делового общественного центра с комплексом высотных зданий "Минск-Сити". Расчищается площадка для прихода очередного номенклатурного инвестора.
  • Палата представителей Национального собрания приняла в двух чтениях проект закона, предусматривающего упорядочение социальных льгот, прав и гарантий для отдельных категорий граждан. По мнению правительства, экономия средств от реализации закона составит Br169 млрд.
  • Один из крупнейших ливанских банков - "Франсабанк" ведет переговоры по покупке белорусского банка "Золотой талер". Инвестор намерен приобрести максимально возможный пакет акций банка и впоследствии провести допэмиссию с целью увеличения уставного фонда до эквивалента 10 млн евро. На момент ведения переговоров уставный фонд банка "Золотой талер" составляет 5 млн евро. Опять же возможности вложения инвестиций в Беларусь председатель Всеобщего союза торговых, промышленных и сельскохозяйственных палат арабских стран, президент банковской группы "Франсабанк" Аднан Кассар обсуждал лично с А. Лукашенко. В 2007 году "Франсабанк" предоставил СП ООО "БелСел" (белорусский CDMA-оператор) 5-летний заем на $12 млн под личные гарантии его иностранного учредителя (нидерландской компании CIBBV, принадлежит гражданину Ливана Фаизу Шахеру Аль Араджу). Банк "Золотой талер" зарегистрирован в октябре 1994 года. В марте 1995 года банк преобразован в совместный белорусско - британский банк. В настоящее время доля иностранных акционеров в уставном фонде банка составляет 73,8%. Крупнейшим белорусским акционером банка является ООО "Мир медицины", которому принадлежит 24,95% акций. Банк имеет филиал в Гомеле и широкую сеть расчетно- кассовых центров в Минске и Гомеле, рассчитанных на обслуживание предприятий малого и среднего бизнеса.
  • Банк ТуранАлем (БТА), один из крупнейших банков Казахстана, увеличит свою долю в белорусском АстанаЭксимБанке с 49% до 52% в 2007 году и до 99% в 2008 году. ЗАО "АстанаЭксимБанк" создано в 2002 году. Банк входит в группу БТА и является его стратегическим партнером в Беларуси. БТА принадлежит 49% акций банка, компании Inter-funding Facilities (Великобритания) - 24%, ZRL Beteiligungs (Австрия) - 24%, миноритарные акционеры владеют 3%.

 

Июнь

 

§  Палата представителей Национального собрания отклонила проект закона, предусматривающий установление минимального срока обращения именных приватизационных чеков "Имущество" и отмену компенсации за неиспользованные чеки после завершения безвозмездной чековой приватизации. Н. Зайченко убеждал принять законопроект. «Это решение (принятие) единственно правильное в нынешней ситуации... Рано или поздно в вопросах безвозмездной чековой приватизации надо ставить точку». «Безвозмездная приватизация продолжается в Беларуси уже более 13 лет, граждане имели возможность получить чеки "Имущество" и использовать их по целевому назначению для безвозмездного приобретения приватизируемого имущества государственных предприятий путем обмена на акции акционерных обществ, переоформив чеки на других лиц, отказаться от участия в приватизации с ожиданием выплаты компенсации». При этом Н.Зайченко проинформировал, что правом на получение чеков "Имущество" располагали 7,8 млн граждан страны, фактически чеки получили 4,9 млн граждан. Общее количество полученных чеков составило более 427 млн штук, из которых более 181 млн штук до сих пор не обменены на акции предприятий. При этом он уточнил, что для выплаты компенсаций по неиспользованным чекам "Имущество" потребуется более Br900 млрд, «что сопоставимо с расходами бюджета на здравоохранение или образование».

§  Типичная практика правительства по реструктуризации. Совет министров Беларуси  согласовал министерству промышленности введение особого права ("золотой акции") на участие в управлении ОАО "Волмет" (Волковыск, Гродненская область) сроком на 5 лет. В министерстве промышленности Белоруссии, введение "золотой акции" связано с необходимостью модернизации предприятия для долговременной стабилизации его финансово-экономического положения. В 2006 году ОАО "Волмет" сработало с неудовлетворительными результатами финансово- хозяйственной деятельности. В частности, по итогам года выручка предприятия составила более Br5,2 млрд. По итогам хозяйственной деятельности в 2006 году был получен убыток в размере более Br1,4 млрд, в том числе убытки от реализации товарной продукции составили Br1,3 млрд. "Эти показатели позволяли уже в начале текущего года начать в отношении общества процедуру банкротства и санации, однако министерство сочло возможным предоставить предприятию 4 месяца - до 1 мая 2007 года - для стабилизации финансово-экономического положения", - пояснили в Минпроме. В январе-марте 2007 года выручка предприятия составила более Br1,7 млрд, а размер убытков сократился до Br52 млн против Br236 млн в 4 квартале 2006 года. По итогам первого квартала прибыль от реализации товарной продукции составила Br26 млн против убытка в размере Br132 млн в 4 квартале 2006 года. По мнению представителей Минпрома, полученные результаты свидетельствуют о наличии промышленного потенциала предприятия и необходимости инвестиций в его техническое перевооружение. В частности, в Минпроме уточнили, что в 2007 году министерство планирует инвестировать в развитие и модернизацию предприятия Br15 млрд. ОАО "Волмет" создано в 1997 году и специализируется на выпуске врезных, накладных, висячих замков и защелок, а также сопутствующей фурнитуры. В уставном фонде общества государству принадлежит 48,9%, остальными акциями владеют физические лица- работники предприятия. Уставной фонд общества составляет Br2,8 млрд, номинал одной акции - Br12,66.

§  Австрийская компания АТЕС Handelsgesellschaft готова инвестировать в белорусское ОАО "Мотовело". Она и приобрела контрольный пакет. В 2006 году по решению президента была проведена реструктуризация задолженности предприятия перед республиканским и местным бюджетом и выделены субсидии Мингорисполкома на Br17,3 млрд для модернизации. Условием реструктуризации было восстановление госсобственности, которая на момент покупки предприятия австрийским россиянином составляла 99,9%.

§  Правительство Беларуси утвердило перечень малых городов, в которых малые предприятия и индивидуальные предприниматели будут применять упрощенную систему налогообложения. В перечень вошли 138 городов и поселков, льготные условия для предпринимательской деятельности будут действовать в 17 городах и поселках Брестской области, в 28 - Витебской, 27 - Гомельской, 22 - Гродненской, 21 - Минской, 23 - Могилевской. В аппарате Совмина пояснили, что льготные условия налогообложения установлены в соответствии с указом главы государства в отношении малого бизнеса, работающего в поселках городского типа и городах районного подчинения с численностью населения до 50 тыс. человек. Льготные условия не распространяются на торговую посредническую деятельность. В соответствии с указом, при упрощенной системе налогообложения ИП и малые предприятия могут уплачивать единый налог с выручки в размере 10%, при дополнительной оплате НДС - по ставке 8%. В агрогородках эти ставки составляют, соответственно, 5% и 3%.

§  Логическое завершение цементного кризиса. Министерство экономики ввело единую цену на цемент для потребительского рынка страны. В соответствии с постановлением Минэкономики от 05 июня N112 единые розничные цены на цемент действуют на всей территории республики и являются обязательными для всех субъектов хозяйствования и индивидуальных предпринимателей, реализующих цемент белорусского производства населению. Данное постановление принято с целью упорядочения торговли цементом и приведения розничных цен в соответствие с реальными затратами на производство, потребительским спросом и конъюнктурой внутреннего и внешнего рынков. Существенное влияние на стоимость цемента оказывают затраты на тепло- и энергоресурсы, удельный вес которых в себестоимости данного вида продукции составляет порядка 45%. В связи с этим рост цен на цемент только за счет удорожания стоимости энергоносителей в начале 2007 года должен был составить более 30%. Произведенное в январе 2007 повышение цен в среднем на 13% компенсировало лишь часть дополнительных затрат организаций - изготовителей цемента, что отрицательно сказалось на их финансовом положении. По итогам работы за 4 месяца 2007 года рентабельность от реализации цемента на внутреннем рынке республики составила в среднем 4% (от минус 0,5% до 6,0% по конкретным видам продукции), а в целом - 10%. Увеличение рентабельности обеспечено за счет реализации цемента на экспорт. Уровень розничных цен на цемент белорусского производства в 1,6-1,8 раза ниже уровня аналогичных цен в Украине, в 1,6-2,1 раза ниже, чем в России, в 1,9-2,1 раза ниже, чем в Латвии и в 2,2 раза ниже, чем в Польше. "Сложившийся низкий уровень цен на цемент в розничной торговле республики оказывает негативное влияние на удовлетворение потребительского спроса населения на эту продукцию и порождает злоупотребления при ее реализации.. Установление незаконных розничных цен в два и более раза превышающих розничные цены, определенные в соответствии с действующим законодательством ", - отметили в пресс-службе Минэкономики. Перед нами типичный провал государства, вызванный вмешательством в ценообразование.

§  Российский Внешэкономбанк (ВЭБ) на 12 июня выкупил пакет акций ОАО "Белвнешэкономбанк" в размере 53,2% уставного фонда. В частности, ВЭБ купил долю Нацбанка в размере 33,52% уставного фонда, долю Госкомимущества - 6,66%, госпредприятий - 7,2% и доли ряда миноритарных акционеров. По состоянию на 12 июня 2007 года инвестиции ВЭБа в акции Белвнешэкономбанка составили $24,1 млн.

§  Заместитель генерального прокурора Белоруссии Н.Куприянов полнял вопрос мотивации директората. «Руководитель предприятия должен получать адекватную зарплату. Может быть, даже в процентах от прибыли предприятия, для того, чтобы он был заинтересован в этой прибыли.. Директор получает Br 1,5 млн в месяц и мы хотим, чтобы этот руководитель на своем предприятии дневал о ночевал и был честнейшим руководителем? Да, есть такие. Но слишком много соблазнов, и директор будет иметь дополнительный заработок". Здесь одними карательными мерами, тендерами, запретами, согласованиями проблему решить невозможно. Если руководитель не будет чувствовать себя хозяином на предприятии, не будет чувствовать того дохода, который он получает от предприятия, дело не сдвинется с места». со стороны правоохранительных органов наблюдается повышенная бдительность - ах, злоупотребляют, нужно возбуждать в отношении директора уголовное дело". "Принесли оперативные работники материалы о том, что нужно возбуждать уголовное дело в связи с тем, что в одном из банков поставили пластиковы, хотя еще старые деревянные были нормальные. Мы говорим, вам какое дело, какие у них были двери. Они заработали, у них прибыль есть, они и поставили пластиковые двери.. Иногда мы  доводим до абсурда эти вопросы, хотя разумнее было бы освободить директора от боязни принимать решения».

§  Директор департамента финансового мониторинга Комитета государственного контроля Беларуси Валерий Ярошевский утчерждает, что «в свободных экономических зонах открывались банки для транзита денег с целью усложнить движение средств и запутать следствие… Такие факты были, но сейчас они прекращены».

§  Очередная лоббистская встреча А. Лукашенко с банком ABN Amro (Нидерланды). "Тот факт, что вы идете на сотрудничество говорит о том, что не все так безнадежно в Белоруссии, как пишут в западных СМИ", заявил глава государства на встрече с членом правления банка ABN Amro (Нидерланды) Вилко Джискотом и вице- президентом банка Фрэнком Кайлерсом. А. Лукашенко поблагодарил представителей банка "за то сотрудничество, которое состоялось у нас по оценке активов Белтрансгаза". «Я не имею в виду стоимость Белтрансгаза по вашей оценке, а имею в виду в данном случае, то, что тот период, который мы работали с вами, принес хорошие результаты, мы кое- чему научились и вы убедились, что мы кое-что знаем и понимаем». По его словам, "самое главное то, что в результате вашей работы в Белоруссии ваши специалисты, руководство банка, увидели истинную Белоруссию в финансово-экономическом плане". Премьер министр Белоруссии Сергей Сидорский в ходе встречи с представителями руководства ABN Amro выделил 4 основных направления сотрудничества: реализация проектов в сфере транзита нефти и газа, модернизация белорусских НПЗ, финансирование деятельности создаваемой Белорусской нефтяной компании, финансовое сотрудничество в сфере химии и нефтехимии. С.Сидорский отметил, что белорусские НПЗ ежегодно перерабатывают более 20 млн т нефти и ведут ускоренную модернизацию. "Дальнейший шаг - централизация ресурсов через государственную Белорусскую нефтяную компанию, которая начнет работу с июля. Она станет крупнейшим экспортером нефтепродуктов в Европу", - подчеркнул премьер-министр. Он добавил, что на финансирование оборотного капитала компании ежемесячно требуется $0,7-1 млрд. Ранее ABN Amro предложил выделить правительству Белоруссии долгосрочный кредит на до 500 млн евро.

§  Евросоюз с 21 июня 2007 года начал облагать импорт из Беларуси стандартными пошлинами. Совет министров Евросоюза утвердил принятое ранее постоянными представителями стран-членов решение об исключении Белоруссии из Генеральной системы преференций ЕС. Непосредственным поводом для этого шага послужил призыв Международной организации труда (МОТ) ввести санкции против властей Беларуси за нарушение профсоюзных свобод. Стандартные европейские ввозные пошлины в среднем на 3% выше привилегированных тарифов, которыми Беларусь  пользовалась ранее.

§  А. Лукашенко потребовал от правительства изменения государственной политики в сфере предоставления государственных преференций организациям реального сектора экономики. «С будущего года мы кардинально изменим эту политику. Пришла пора не только отказаться от поддержания на плаву безнадежно лежащих предприятий, но и прекратить распыление государственных средств на неэффективные либо малоэффективные проекты». Президент подчеркнул, что ему "не нужны самоотчеты о том, как правительство или местные органы власти выбив государственную поддержку, контролировали либо не контролировали эффективность ее использования". "Не нужно кивать на то, что не срабатывает действующая система предоставления преференций, установленная соответствующим указом». Ведь, "благодаря ей, впервые за многие годы вливания в экономику все возрастающих финансовых ресурсов мы, наконец, смогли увидеть от этого эффект, выраженный в конкретных цифрах". «Зачем нам скидывать огромные средства в нерентабельно работающие сельскохозяйственные предприятия, зачем нам поддерживать бездельников?". При этом президент заявил, что "радикальные предложения по изменению налогового законодательства - это тема для отдельного разговора и соответствующее поручение вы получили ранее". «Возьмите нашу легкую промышленность. До каких пор мы будем кувыркаться?", задал вопрос глава государства правительству. При этом А.Лукашенко заявил, что: "в ближайшее время я начну проверять и сравнивать продукцию этого ведомства с аналогичной зарубежной продукцией, в том числе российской". "Что у нас самая лучшая одежда или обувь? Давайте начнем с самых маленьких. Что у нас сегодня можно купить нормальное детское белье, одежду, детскую обувь? Страшно смотреть", сказал глава государства. Кроме того, спросил он: "что у нас сегодня можно заказать и сшить нормальный костюм (ведь не покупаться же вам маскарадные костюмы )? Нет. Что я должен этим заниматься?"

§  А. Лукашенко распорядился перевести ИП в УП. Местонахождением данного предприятия может являться жилое помещение физического лица -собственника имущества унитарного предприятия в случаях, если данное помещение принадлежит ему на праве собственности. Есть и другие льготы, но данный документ, по сути дела, прекращает деятельность ИП в их нынешнем виде.

 

Июль

 

§  Из-за государственного регулирования расцвел теневой рынок нефтепродуктов. В результате за 5 месяцев 2007г. изъятие нефтепродуктов из теневого оборота увеличилось почти в 8 раз по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года, Заместитель министра по налогам и сборам Василий Каменко: «За 5 месяцев этого года из теневого оборота было изъято нефтепродуктов на сумму Br1 млрд 172 млн. Для сравнения, за 5 месяцев 2006 года из теневого оборота было изъято только Br147 млн… Это свидетельствует о том, что на рынке нефтепродуктов "не все в порядке с деятельностью наших субъектов хозяйствования". По его словам, этим объясняется, в частности, "введение налоговых постов на белорусских нефтеперерабатывающих заводах".

§  Правительство Беларуси установило срок обращения именных приватизационных чеков "Имущество" по 30 июня 2010 года. Данное решение содержится в постановлении Совета министров Белоруссии N852 от 29 июня 2007 года.

§  Министр промышленности Анатолий Русецкий, представляя программу развития автомобилестроения на 2007-2010 гг., заявил, что в Беларуси ежегодно будут выпускать более 50 тысяч автомобилей. Ежегодно планируется издавать 31 тысячу автомобилей МАЗ, 600 автомобилей МЗКТ и 20 тысяч легковых автомобилей на предприятии "Юнисон" (иранские автомобили "Саманд"). "В этой цифре не учитывается поручение по созданию параллельно производства легковых автомобилей совместно с Китаем", добавил А.Русецкий. Кроме того, в рамках программы предусматривается производство ежегодно 2,5 тыс. автобусов МАЗ, 450 автобусов "Неман" и 450 автобусов Гомельского авторемонтного завода. Также планируется производство прицепной техники в объеме 9,1 тысяч штук в год и 600 автокранов. "Финансирование программы предусматривается в объеме около Br1 трлн.", отметил министр промышленности.

§  Премьер-министр Беларуси поставил задачу вывести работу белорусских кинотеатров на качественно новый уровень. "Необходим новый качественный подход - коммерциализация обслуживания, чтобы кинотеатры могли зарабатывать деньги". Он отметил, что человек должен приходить в кинотеатр "не только на просмотр фильма, как это было в советские времена, а отдыхать. Здесь же должны быть предоставлять сопутствующие услуги". "Надо максимально коммерциализировать отрасль, чтобы люди шли в кинотеатры, оставляли свои деньги. А мы эти средства используем для создания образцовых кинотеатров".

§  Доля белорусской стороны в создаваемом совместном белорусско-венесуэльском предприятии по добыче нефти составит 40%. "По итогам переговоров, которые прошли в Венесуэле в ходе недавнего визита в эту страну белорусской делегации, перед нами поставлена задача по созданию СП с Венесуэлой по добыче нефти. Доля белорусской стороны в этом предприятии составит 40%", - сказал В.Бескопыльный, заместитель генерального директора по геологии республиканского производственного объединения "Белоруснефть".

§  Александр Лукашенко потребовал от правительства, чтобы уже в ближайшее три года была модернизирована цементная промышленность и объемы выпускаемой продукции были увеличены в 3 раза. "Нам надо в три раза увеличить производство цемента и сделать это надо очень быстро. Через три года наши заводы должны работать на уровне мировых стандартов". Напомним, что вопросы инвестиций в цементную отрасль А. Лукашенко обсуждал с целым рядом заслуженных иностранных инвесторов. Обращаясь к членам правительства, президент сказал, что "последние годы вы "проспали" этот вопрос". "Сегодня строительный бум, а у нас нет цемента. Что это за работа?", А. Лукашенко с сожалением констатировал, что ему приходится вновь возвращаться к этой проблеме после многочисленных поручений правительству по данному вопросу. "Заслуги" правительства заключаются в том, что вы никак не можете дать оценку: для модернизации наших заводов и строительства новых нужны внешние инвестиции или вы это будете делать сами. Пора заканчивать подобную практику, Сергей Сергеевич (С.Сидорский). Я этого терпеть не буду, я просто буду давать оценку, и никакой политической подоплеки здесь нет".

§  Александр Лукашенко считает, что Беларусь использует лучший опыт экономического развития зарубежных стран и учитывает их ошибки. «Мы берем лучшее, что есть у вас и учитываем ваши ошибки. Все это применяется к нашим условиям, но мы ничего не изобрели", заявил глава белорусского государства в опубликованном интервью французской газете "Монд". «Мы ищем созидательный подход. Мы ничего не отбросили от французского капитализма, ни от шведского, норвежского или финского социализма. Так как и все благоприятное, что было в советском социализме, не забывается". "Если государство может руководить той или иной отраслью, то почему бы и нет. Иначе - надо уходить из них. Разница в том, что вы строили эти рыночные отношения в течение веков. Мы - только какой-то десяток лет. У нас есть время, чтобы уйти из отраслей, в которые мы вовлечены, но без шоковой терапии, шаг за шагом, как хороший управляющий".

§  А. Лукашенко в очередной раз атакует Кремль. "Русские объясняют, что они руководствуются законами рынка. Но рынок предполагает свободную конкуренцию. Тем не менее, мы оказываемся лицом к лицу с русской монополией, а именно с Газпромом". "Невозможно, таким образом, говорить ни о рынке, ни о конкуренции, а о поставщике, который захотел заработать на нас 1,5 миллиарда на поставках, а, возможно, и 2 миллиарда долларов в будущем". «Мы все можем у себя вырастить, у нас есть возможность выращивать все культуры, которые производятся в мире, в этом я убедился на примере Султаната Оман, где все производится в теплицах… Кто сказал, что апельсины или лимоны, к примеру, нерентабельно производить в теплицах в Беларуси, никто не попробовал». В качестве примера он привел успешную организацию в стране производства семян кукурузы.

§  В борьбу за урожай включился мэр Минска М. Павлов. "Ежегодно потребление овощей в городе увеличивается на 7%, при этом наибольшими темпами растет спрос на высокоценные виды овощей - сладкий перец, спаржевую фасоль, цветную капусту, баклажаны, шпинат… В то же время, покупательский спрос обеспечивается в основном за счет импорта, хотя климатические условия позволяют организовать их выращивание в республике". «Председатель Минского горисполкома отметил также проблему стабильного обеспечения яблоками отечественного производства. "На закладку яблок у нас достаточно, но в течение сезона мы ощущаем их недостатку и нам приходится завозить их из-за рубежа». "Сейчас возникает проблема с обеспечением жителей прудовой рыбой в летний период в связи с сезонностью ее выращивания. Организовав ее круглогодичное выращивание, можно будет продавать 2,5 тыс. т прудовой рыбы против нынешних 1,8 тыс. т».

§  Министр торговли Александр Иванков считает, что владельцы российских гипермаркетов в Беларуси должны уравновесить экспортно-импортные поставки посредством реализации белорусских товаров в России. "Если ты привез в Беларусь товаров на 100 миллионов, на эту же сумму мы предлагаем выбрать тебе белорусских товаров, которые ты желаешь.. Есть и такой метод развития товаропроводящей сети".

§  Министр торговли Александр Иванков заявил о намерении создать институт специмпортера табака и табачных изделий. Табак и табачные изделия будет ввозить только один государственный специмпортер и больше никто". "Зачем создавать новое предприятие? Есть то, которое знает, как покупать, у кого, по каким ценам", сказал А.Иванков. Он пояснил, что, в частности, функцией специмпортера табака и табачных изделий в Беларусь планируется наделить предприятие "Беларусьторг", созданное при управлении делами президента Белоруссии. Министр торговли подчеркнул, что это предприятие работает на рынке более 12 лет и в том числе занимается импортом табака и табачных изделий.

 

Август

 

§  С. Сидорский отмечает проблему финансовых показателей работы экономики. «Проблемным вопросом остаются финансовые показатели работы экономики - кредиторская и дебиторская задолженность, количество убыточных предприятий". Премьер отметил, что формально "да, есть снижение количества убыточных предприятий". По его словам, "к сожалению, убыточность экономики составляет сейчас 17-18%". "Но когда "разворачиваем" конкретно, в частности, по Минпрому, имеется 31% убыточных промпредприятий. То есть третья часть экономики убыточна, если отбросить кафе, столовые и самостоятельные предприятия". "За общими цифрами показывается якобы благополучное положение, но это не есть показатель, которым мы в правительстве должны себя уговаривать, что в этих показателях есть подвижки".

§  В.Семашко говорит о том, что в стране принята программа развития малых и средних городов на 2007-2010 годы. За 4 года в малых и средних городах по программе должны быть реализованы около 1 тыс. инвестиционных проектов, в том числе около 200 масштабных проектов. Также программа предусматривает создание более 100 тыс. новых рабочих мест. В.Семашко подчеркнул, что в республике для реализации программы создана нормативно-правовая база. Предоставлены налоговые и другие льготы при создании предприятий в малых и средних городах, реализованы меры по созданию упрощенной системы налогообложения для субъектов хозяйствования в малых и средних городах. "Казалось бы, эффект должен быть. Однако, большинство руководителей предприятий, городов и районов ждут, что кто-то им приведет инвестора за руку в эти городки, начнет там работать, создавать новые рабочие места, строить жилье. Такого рая не ждите". По его мнению, "для начала было бы неплохо поискать продвинутых бизнесменов у себя, своих земляков, и предложить им стать первым примером возрождения на местах". "Такой принцип действует во всем мире, и я не думаю, что Беларусь чем-то отличается от других стран".

§  Австрийская компания "АТЕС Holding Gmbh" приобретет принадлежащие государству 99,27% акций ОАО "Мотовело". Такое решение содержится в указе президента N354. Согласно документу, в целях стабилизации финансово- хозяйственной деятельности ОАО "Мотовело" в 2007 году будут приняты в собственность Белоруссии на возмездной основе находящиеся в коммунальной собственности Минска 8481930 акций общества. Затем, компании "АТЕС" будут проданы принадлежащие Белоруссии 31269538 акций общества номиналом Br0,5 тыс. на общую сумму Br15,6 млрд. При этом компании "ATEC" будет предоставлена отсрочка по 31 декабря 2007 года и рассрочка с 1 января 2008 года по 31 декабря 2011 года платежей с взиманием процентов, исчисляемых из неоплаченной суммы, в размере ставки рефинансирования Нацбанка, действующей на день платежа. Оплата акций будет производиться ежегодно, начиная с 1 января 2008 года, равными долями по Br3,1 млрд. Документ также поручает правительству в установленном порядке перевести задолженность ОАО "Мотовело" по возврату в республиканский бюджет бюджетного займа на фирму "АТЕС" с погашением этого займа с 1 января 2008 года по 31 декабря 2012 года по графику, согласованному с Министерством финансов, и уплатой 3% годовых за пользование займом. В договоре должно быть предусмотрено сохранение специализации АО и его торговой марки. Также, согласно договору, "АТЕС" должна будет вложить в развитие предприятия в 2007-2012 годах не менее $20 млн. Минский мотовелозавод был акционирован в 1999 году, при этом все акции принадлежали физлицам - работникам предприятия. В 2006 году по решению президента была проведена реструктуризация задолженности предприятия перед республиканским и местным бюджетами и выделены субсидии Мингорисполкома на Br17,3 млрд для модернизации. Условием реструктуризации было восстановление госсобственности, которая в настоящее время составляет 99,7%. С учетом переоценки основных фондов и роста задолженности предприятия, обоснованная стоимость его активов составляет сейчас Br17 млрд при формальной стоимости активов на 1 января 2007 года Br66,7 млрд, в том числе "замороженные" активы - Br41,2 млрд.

§  После встреч с руководством страны продолжается удачная полоса голландского ABN Amro. Однако, по заявлению Минфина, размещать облигации через голландцев пока не будут. А.Харковец, зам. министра финансов, сказал, что переговоры с ABN Amro "идут в рамках ранее достигнутых договоренностей". "Мы рассчитываем, что полученный рейтинг Standard & Poor's будет способствовать интенсификации переговоров с теми потенциальными инвесторами". Голландцы были готовы предоставить Беларуси долгосрочный кредит на сумму до 500 млн евро. О готовности предоставить правительству Белоруссии ресурсы в размере до 1 млрд евро в начале года также заявлял Raiffeisen Zentralbank (Австрия).

§  А. Лукашенко ставит крест на планах приватизации белорусской пивной отрасли. "Нам важно сейчас определиться: привлекать в этот высокодоходный бизнес иностранные компании или иметь высококачественное отечественное пиво", По его словам, "это (пивоваренная отрасль - ИФ) одна из сфер нашей продовольственной безопасности, это высокодоходное производство и поэтому здесь важен фактор времени". Президент страны заявил, что сегодня мощности действующих пивзаводов не соответствуют быстрорастущему потребительскому спросу. "К тому же, говорят, что качество нашего пива ниже зарубежных брендов", отметил А.Лукашенко. При этом он заявил, что "качество пива - это дела вкуса". "Я знаю массу людей, которые разбираются во вкусе пива и которые говорят, что "Криница","Оливария", "Лидское", "Брестское" , "Речицкое" пиво - лучше для белорусов нет. Так неужели мы и дальше будем травить народ концентрированными завозными напитками?"

§  Белорусский GSM-оператор "Мобильная цифровая связь" (МЦС, торговые марки Velcom и Privet) подал в Минсвязи заявку на внесение изменений в лицензию на оказание услуг мобильной связи в связи с изменением организационно-правовой формы. С 22 августа изменило юридическое название на "Иностранное частное унитарное предприятие по оказанию услуг "Мобильная цифровая связь" (ИП "МЦС"). Ранее МЦС являлось совместным белорусско-кипрским предприятием, зарегистрированным в форме общества с ограниченной ответственностью. Кипрская компания SB-Telecom, которая ранее владела долей в 49%, выкупила принадлежавшую государству долю в СП (51%) и стала владельцем 100% активов МЦС. В апреле 2007 года Александр Лукашенко заявил о возможности продажи принадлежащей государству 51%-ной доли в МЦС. Он дал понять, что потенциальные инвесторы готовы были выкупить госдолю за $400 млн, но не исключил, что ее цена может составить не менее $500 млн.

§  А.Лукашенко критикует проект по созданию Парка высоких технологий. «Прошло 2 года, но на площадке ПВТ ничего не построено». Он добавил, что "от разных иностранных фирм поступают предложения о застройке ПВТ. Неужели не хватает минских фирм, которые бы могли предложить проект?"

§  Госдоля в ОАО "БПС- Банк" (Белпромстройбанк) увеличена с 87,2% до 90%. Увеличение госдоли предусмотрено постановлением правительства N1091. Увеличение доли государства в уставном капитале банка вызвано бюджетными инвестициями в размере Br30 млрд. Банк на эту сумму выпустил и передал государству 77 млн 922 тыс. 077 простых акций номиналом Br385. В результате уставный капитал банка увеличился на 27,3% до Br139,867 млрд. Увеличение уставного фонда БПС-Банка проведено согласно принятому в июле этого года указу президента, в соответствии с которым правительству поручено инвестировать в банк в 2007 году Br30 млрд. Бюджетные инвестиции связаны с присвоением БПС-Банку статуса эксимбанка и необходимостью выполнения задач по обслуживанию госпрограмм в сфере внешнеэкономической деятельности. Такова принятая в Беларуси процедура финансирования государством своих банков.

 

Сентябрь

 

§  Девелоперское подразделение нефтегазовой компании "ИТЕРА" - "Итераинвестстрой" получило от белорусского государства выгодный заказ на строительство многофункционального комплекса в центре Минска. Такое решение было принято в конце августа на заседании Минского градостроительного совета. Совет одобрил представленный "Итераинвестстрой" проект застройки и закрепил за заказчиком строительства - компанией "Итерабелстрой" - земельный участок площадью 6,8 гектаров, расположенный на улице Максима Танка в центре белорусской столицы. По словам специалистов, планируется, что здесь будут возведены два здания высотой в 45 и 54 этажа. В них разместятся пятизвездочный отель, конференц-залы, офисные помещения, спортивно-развлекательные комплексы. Также на участке будет возведен 25-этажный элитный жилой дом общей площадью квартир 23 тыс. кв.м. и четырехуровневая подземная автостоянка. По оценкам представителей застройщика, общий объем инвестиций в заявленный проект составит $0,5 млрд. Представители Мингорисполкома отметили, что наряду с реализацией этого проекта, "ИТЕРА" не отказывается от ранее заявленных планов инвестировать в строительство делового центра в Минске около $30 млрд. Они уточнили, что реализация этого проекта будет начата в 2009 году, после завершения работы по выносу за черту города объектов Минского авиаремонтного завода и подготовки освободившейся территории для новой застройки. Как ранее сообщалось, девелоперское подразделение нефтегазовой компании "ИТЕРА" - "Итераинвестстрой" планирует инвестировать в строительство делового центра в Минске около $30 млрд. Согласно проекту, разработанному московским Проектным институтом N2, на участке площадью 301 га будут возведены жилой район общей площадью около 850 тыс. кв.м жилья и деловой центр. Проект также предусматривает организацию новой транспортной инфраструктуры, в том числе новых станций метро. По данным компании, к практической реализации этого проекта планируется приступить в 2009 году. Ранее также сообщалось, что в июле текущего года Александр Лукашенко обсудил с представителями МГК "ИТЕРА" вопросы возможного участия российских инвесторов в застройке ряда районов Минска. В частности, стороны обсудили перспективы участия "ИТЕРЫ" в строительстве современного жилого района и административно-делового центра "Минск-сити" в центральной части белорусской столицы. Белорусская сторона признала условия потенциальных инвесторов "вполне приемлемыми".

Международная группа компаний "ИТЕРА" создана в 1992 году и с 1994 года занимается реализацией газа. Компания является единственной частной газовой компанией в странах СНГ и Балтии, осуществляющей экспортные поставки газа. С 1998 года "ИТЕРА" развивает собственную газодобычу в России, в Ямало-Ненецком автономном округе в Западной Сибири. За время своей работы компания инвестировала в развитие газодобывающей отрасли более $1 млрд. В общей сложности на месторождениях, разрабатываемых "ИТЕРОЙ" в ЯНАО, добыто свыше 100 млрд кубометров природного газа.

§  В подписанном 23 марта 2007 года соглашении между правительствами Беларуси и РФ о мерах по развитию торгово- экономического сотрудничества белорусская сторона приняла на себя обязательство до 1 октября 2007 г. отменить в отношении ввоза российского табака и табачных изделий квотирование или применение эквивалентных ему мер. На прошедших 27 августа 2007 года в Минске консультациях белорусского Минторга с российскими экспортерами по вопросу поставок табачных изделий российским участникам было сообщено об отмене квот на российский табак и табачные изделия и одновременно о назначении организации - специмпортера. "Общеизвестно, что институт специмпортера существует в практике внешней торговли товарами. Однако этот институт вводится при отсутствии между торгующими странами соглашения о свободной торговле. При наличии соглашения о свободной торговле от 13 ноября 1992 года между Россией и Беларусью назначение специмпортера нельзя расценивать иначе, как меру, эквивалентную квотированию. Это, в свою очередь, является нарушением условий двустороннего российско-белорусского торгово-экономического соглашения, подписанного в г. Минске 23 марта 2007 г", - пояснил источник в Минэкономразвития. "Таким образом, мы рассматриваем введение института специмпортера в обмен на отказ от квотирования как нарушение обязательств белорусской стороны, вытекающих из соглашения от 23 марта 2007 года.

§  Как сообщил "Интерфаксу" директор одного из предприятий- резидентов СЭЗ "Гродноинвест", "начиная с 17 марта ситуация у нас критическая". "Мы ходим с протянутой рукой по белорусским производителям мяса и часто получаем отказ, потому что нужного нам сырья нет. Из-за этого мы не можем планово построить свою работу", - сказал он. В этой связи он выразил недоумение тем, что "запрещается ввоз того, чего в республике нет, или систематически не хватает". Сейчас, по его данным, предприятие обеспечено сырьем лишь на 40% от потребности. Руководитель компании также отметил значительно более высокую стоимость белорусского сырья по сравнению с импортными аналогами. "Из-за этого мы ежемесячно теряем по $50-70 тыс., и это при том, что после ввода запрета на импорт, мы дифференцировали наш ассортиментный портфель и практически вывели из него продукты с преобладанием белорусского сырья", - добавил он.

ИП ООО "Инко-Фуд" заявил о возможной остановке производства. "С четверга белорусские мясокомбинаты, у которых мы закупали сырье, ссылаясь на отсутствие мяса, перенесли сроки поставок на неопределенный срок", - сказал М.Торговцев. "Из-за невозможности закупать и импортное, и белорусское сырье, мы не сможем обеспечить загрузку своего предприятия, - добавил он. - В случае, если ситуация не разрешится в ближайшие дни, нам придется снова простаивать".

Как напомнил М.Торговцев, в связи с введенным весной текущего года запретом на ввоз импортного сырья (кроме мяса птицы), предприятие уже было вынуждено сократить объемы производства. В частности, в августе компания произвела только около 1,5 тыс. т продукции вместо планируемых 4-4,5 тыс. т. "Из-за того, что предприятие не может ввозить в полном объеме по приемлемым ценам сырье, мы были вынуждены уволить около 220 человек", - сообщил М.Торговцев. Кроме того, были резко сокращены поставки мясной продукции в Россию и Украину из-за ее неконкурентоспособности на этих рынках (в 2006 году поставки в эти страны занимали соответственно 53% и 32% в общем объеме реализации). "Мы постарались перейти на использование более дорогих белорусских свинины и говядины, увеличив их долю в общем объеме используемого сырья до 60,5%", - заметил замдиректора. При этом, добавил он, "как частная компания, мы обеспечивались сырьем по остаточному принципу, и сейчас, в условиях нехватки мяса, оказались заложниками отсутствия рыночных условий его поставки".

§  ММБ сообщает, что российская "дочка" Банка Австрия Кредитанштальт (BA-CA, входит в итальянскую банковскую группу UniCredit) Международный Московский Банк (ММБ) до конца сентября планирует открыть представительство в Беларуси. Представительство открывается с целью обслуживания корпоративных клиентов ММБ на территории Беларуси. ММБ является одним из 10 крупнейших российских банков с чистыми активами на 247,1 млрд руб, кредитным портфелем 168,9 млрд руб, собственным капиталом 30,3 млрд руб. Банк специализируется на обслуживании корпоративных и частных клиентов, корпоративном финансировании и казначейских операциях. ММБ обслуживает более 260 тыс. физлиц и 8 тыс. корпоративных клиентов. В июле 2007 года BA-CA довел свою долю в акционерном капитале ММБ до 100%. Как сообщалось, вице-президент UniCredit Фабрицио Паленцона в апреле этого года встречался с премьер-министром Сергеем Сидорским и глава белорусского правительства высказал заинтересованность в расширении кредитования местных предприятий со стороны группы UniCredit. Тогда же Ф. Паленцона сообщил о планах по открытию в Беларуси представительства ММБ, входящего в группу UniCredit.

§  Александр Лукашенко заявил о готовности государства поддержать бизнес в процессе инвестирования частного капитала в развитие производственной и социальной инфраструктуры малых городов и поселков. В ходе поездки глава государства подробно интересовался планами по переоснащению ОАО "Березовский комбинат силикатных изделий", где в настоящее время проходит процедура санации. Здесь у А.Лукашенко состоялся разговор с руководством белорусской компании ООО "Трайпл", готовой инвестировать в Березовский КСИ. Такова плата известного белорусского бизнесмена А. Чижа за право работать на выгодных нишах белорусского рынка. А.Лукашенко потребовал, чтобы на Березовском комбинате силикатных изделий за 2-2,5 года было создано производство мирового уровня. "Государство окажет бизнесу в этом вопросе необходимое содействие. Однако со своей стороны компания обязуется выполнить важное условие - прибыль должна быть реинвестирована здесь, в Беларуси, а не вывозиться за рубеж". ООО "Трайпл" подтвердило намерение взять на себя строительство в Березе многофункционального спортивного комплекса. Это предложение, от которого нельзя было отказаться.

§  Беларусь заинтересована в реализации проектов по добыче, переработке бурого угля и горючих сланцев, что является одним из направлений обеспечения энергетической безопасности страны, заявил президент Александр Лукашенко, на встрече с главой компании "POLAR STARS GROUP S.A." (Люксембург) Николаем фон Келером. "Если мы договоримся, то вы станете нашим человеком, и ваша компания получит поддержку при реализации этих проектов в Белоруссии", сказал А.Лукашенко. Он подчеркнул, что данные проекты лежат "в сфере национальной безопасности и независимости нашего государства". "Скажу откровенно, мы не собираемся копаться в истории инвесторов и искать чьи у них деньги. Главное - чтобы это не были деньги от наркотиков или бандитского оружия", заявил президент. Были подписаны два инвестиционных договора по реализации проектов "Организация глубокой переработки бурых углей" и "Организация глубокой переработки горючих сланцев". "Договоры подписал генеральный директор ОАО "Белгорхимпром" Анатолий Смычник и глава компании Polar Stars Group S.A. (Люксембург) Николай фон Келер".

§  Заместитель председателя правления ВТБ Юрий Цедрик считает, что дочерний банк ВТБ в Беларуси (ЗАО "Славнефтебанк") постепенно возьмет на себя функции организации внешних заимствований для белорусских банков. "данный переход будет осуществлен, именно, постепенно с учетом необходимости реализации ранее запланированных сделок". В настоящее время ВТБ и VTB Europe являются основными организаторами несвязанных заимствований белорусских банков на внешних рынках. Ю.Цедрик сообщил также, что в октябре нынешнего года "дочка" ВТБ в Беларуси получит кредитный рейтинг от Fitch. По его словам, "уже сегодня можно говорить, что мы будем иметь очень большой рейтинг поддержки". Ю.Цедрик считает, что получение кредитного рейтинга повысит доверие к банку со стороны инвесторов и снизит стоимость средств при синдикации. Ю.Цедрик отметил, что проект ВТБ по размещению белорусских госбумаг на российском финансовом рынке пока еще не реализован, так как белорусская сторона все еще не приняла окончательного решения. При этом он сообщил, ВТБ предложил администрации города Минска организовать размещение муниципальных ценных бумаг на российском рынке. По словам представителя банка, в 2006 и в первой половине 2007 года ВТБ организовал привлечение в экономику Белоруссии около 800 млн долларов и таким образом обеспечил около 12% всего кредитного портфеля белорусских банков. ЗАО "Славнефтебанк" прорабатывает пакет сделок по предоставлению финансирования белорусским предприятиям на сумму около 500 млн долларов США. В числе перспективных проектов "Славнефтебанка" предоставление кредита ОАО "Нафтан" на 100 млн долларов, а также финансирование увеличение мощности белорусских энергообъектов - в Бресте, Гомеле, Витебске. Ю.Цедрик также сообщил, что со времени сделки по приобретению ВТБ доли в "Славнефтебанке" кредитный портфель белорусского банка вырос в 2 раза - до 120 млн. "Мы планируем на этом не останавливаться - государство ждет шагов от банка, который получил серьезного инвестора".

§  Российский Внешэкономбанк (ВЭБ) выкупил 54% акций ОАО "Белвнешэкономбанк". Активы Белвнешэкономбанка на 1 июля 2007 года составили Br731,5 млрд, сократившись по сравнению с 1 июля 2006 года на 11,6%. В том числе кредиты клиентам составили Br414,4 млрд (на 23,3% меньше). Уставный фонд банка не изменился и на 1 июля 2007 года составил Br24,122 млрд. Прибыль банка за I полугодие 2007 года выросла на 32,9% до Br4,585 млрд.

§  Росбанк в ближайшие 3- 4 месяца увеличит объем лимитов кредитования белорусских предприятий с $750 млн до $1 млрд, сообщил журналистам  в Минске председатель правления АКБ "Росбанк" Александр Попов. Он также отметил, что "в небольшие сроки выборка кредитов Росбанка белорусскими предприятиями может быть удвоена, сейчас она превышает $350 млн". При этом рост кредитного портфеля дочернего банка Росбанка в Белоруссии - Белросбанка будет адекватно поддержан инвестициями в его уставный капитал. "Уставный капитал Белросбанка в течение 1-1,5 лет будет удвоен". Глава Росбанка сообщил, что "мы находим полное понимание наших планов в Нацбанке и правительстве Белоруссии, представители государства стимулируют нас на более активное развитие операций в Белоруссии". "Созданы предпосылки для гораздо более активного проведения операций и расширения присутствия Росбанка в Белоруссии". А.Попов сообщил, что Росбанк будет увеличивать объемы финансирования поставок нефти в Беларусь. Наряду с этим Росбанк обсуждает план сотрудничества с Белорусской нефтяной компанией, который предусматривает, в том числе, и кредитование компании для закупки нефти.

§  Начальник управления бизнес-планирования министерства экономики Белоруссии Игорь Лещенок считает, что "с точки зрения Минэкономики привлечение предприятиями сторонних консалтинговых организаций для разработки бизнес-планов, стратегий развития является нецелесообразным. Предприятия должны сами вести эту работу, поскольку никто лучше самого предприятия не может оценить перспективы развития и возможности свои планы реализовать". По его словам, это нецелесообразно также и потому, что, поручая эту работу консалтинговым компаниям, предприятие вынуждено нести дополнительные расходы. "В условиях сложного положения предприятий, особенно в малых и средних городах, такие затраты иногда просто катастрофичны". В то же время он отметил, что на сегодняшний день "есть недочеты, касающиеся качества разработки бизнес-планов". "Зачастую предприятия, особенно расположенные в глубинке, в силу недостаточной квалификации своих специалистов, представляют к защите некачественные бизнес-планы, которые не могут быть реализованы просто потому, что неграмотно составлены".

§  Подчеркнув, что упрощенная схема перерегистрации будет действовать около полутора месяцев - до 10 ноября, А.Тур констатировал, что "продление сроков и отмены указа N760 не будет". Как показывает конец года, он оказался неправ. Продление случилось, до 1 марта 2008 года. А.Тур особо отметил, что "государство не пытается изжить индивидуальных предпринимателей". По его словам, государство заинтересовано в том, чтобы они "развивались в цивилизованные формы - в юридические лица, в частности частное унитарное предприятие (ЧУП), как наиболее простую форму". На взгляд замминистра, индивидуальные предприниматели уже сыграли свою роль в экономике страны и "сегодня они превращаются в неэффективные структуры". "Нельзя все время находиться в коротеньких штанишках". При этом замминистра отметил, что в настоящее время в республике насчитывается более 200 тыс. ИП и 37 тысяч юрлиц малых форм бизнеса. А.Тур также подчеркнул, что если юрлица обеспечивают 10,5% от общего количества налоговых поступлений, что в общей структуре налогов на 37 тыс. юрлиц приходится 10,5% налоговых поступлений, то на долю ИП приходится чуть более 2%, несмотря на их большее количество. Говоря об эффективности работы индивидуальных предпринимателей и малого бизнеса, он сообщил, что "продуктивность" ИП, включая наемного работника, составляет Br17,8 млн, а одного работника юрлица - Br102,9 млн. о целом ряде других статей в балансе выгод и издержек ИП, о том, что они привлекают свои ресурсы, зам. министра не упомянул.

§  Председатель правления Международного Московского банка (ММБ) Юрий Тверской не исключает в перспективе открытия в Белоруссии дочернего банка. Глава ММБ отметил, что главной целью открытия представительства ММБ в Беларуси является финансирование двусторонней торговли, в первую очередь, тех белорусских предприятий, которые имеют устойчивые контакты с российскими контрагентами. лава представительства ММБ в Белоруссии Сергей Овсейчик отметил, что "акционеры выбрали такую форму первоначального присутствия ММБ в Белоруссии из-за необходимости более детального мониторинга ситуации на рынке, определения возможности для ММБ и группы UniCredit в целом, а также в связи с необходимостью оценить потенциальные риски".

§  Начальник управления регионального планирования и окружающей среды министерства экономики Беларуси Станислав Матук заявил, что на развитие малых и средних городов в Беларуси в 2007-2010 годах будет направлено Br5,6 трлн. Из этой суммы 37% составят бюджетные средства. По его данным, "программа комплексная, и сформирована с учетом объемов финансирования других государственных программ. Из общей суммы только Br2 трлн. будет направлено в рамках государственной комплексной программы развития регионов, малых и средних городских поселений". Программа предусматривает реализацию 84 инвестиционных проектов в промышленности с общим объемом финансирования Br2,7 трлн и 111 проектов в жилищно-коммунальном хозяйстве с объемом инвестиций Br1 трлн. лагодаря реализации программы, в малых и средних городах до 2010 года будет создано более 100 тыс. новых рабочих мест, уровень безработицы снижен до 1% экономически активного населения. Заработная плата вырастет в 1,9 раза. в 2007 году для 346 организаций и предприятий, в том числе и тех, которые реализует инновационные программы, на 50% снижены ставки налога на прибыль и оборотных налогов, предоставляются льготы по уплате налога на недвижимость, земельного налога и других налогов и сборов. "Фактически, субъекты хозяйствования, работающие в малых населенных пунктах, могут быть полностью освобождены от налогов".

§  Глава Приорбанка Сергей Костюченко в качестве альтернативы привлечению иностранных инвесторов в пивоварение предлагает правительству внести государственные инвестиции в развитие пивзаводов. "Наши предложения по привлечению иностранных инвесторов в "Криницу" не нашли поддержки у главы государства. Президент предложил изыскивать ресурсы». Глава Приорбанка также сообщил, что "в качестве альтернативы иностранным инвесторам мы также предлагаем создать национальную пивную корпорацию в виде холдинга, сделать допэмиссию и продать ее государству". "Если государство вложит 100 млн евро я гарантирую - через пять лет стоимость этих активов, минимум, удвоится", - уверен С.Костюченко. В оперативном управлении Приорбанка находятся основные пакеты акций белорусских пивзаводов - ОАО "Криница" (с филиалом "Полоцкое пиво") и ОАО "Брестское пиво".

 

Октябрь

 

§  Александр Лукашенко: «"Мы определились, что создание собственной ядерной энергетики является безальтернативным вариантом гарантии нашей национальной безопасности". "Без атомной электростанции Беларусь не проживет, и поэтому строить АЭС надо, и мы будем ее строить". По его словам, решение о строительстве белорусской АЭС продиктовано "не какими-то политическими амбициями, а необходимостью обеспечить нашу энергетическую безопасность в условиях истощения мировых газонефтяных природных ресурсов, перебоев с поставками и всевозрастающего повышения цен на них". А.Лукашенко считает, что, "к сожалению, энергетика из чисто экономического вопроса превратилась в вопрос политический, в фактор, определяющий основы взаимоотношений между государствами и целыми государственными объединениями".

§  Александр Лукашенко считает, что, устанавливая неравные цены для белорусских и российских субъектов хозяйствования, Россия тем самым выталкивает Беларусь со своего рынка. "Вопрос не в том, сколько Беларусь будет платить за углеводородное сырье, а вопрос в равных ценах. Если цены разные, а у вас они в два раза ниже, то таким образом вы (Россия) выталкиваете нас со своего рынка. Мы становимся неконкурентоспособными на вашем рынке". о словам главы белорусского государства, в этой связи "нам здесь приходится людям платить мизерную зарплату, чтобы была ниже себестоимость производимой продукции, зимой в холоде работать, чтобы продать эту продукцию хотя бы с нулевой рентабельностью на российском рынке". А.Лукашенко сказал, что "когда нефть, газ стоили немного, не так дорого как сейчас, то все было вроде бы нормально. Но когда цены стали расти, то вдруг в России обнаружили, что это слишком "жирно" для Беларуси и решили: давайте мы их "придавим".

§  Министерство экономического развития и торговли России выражает беспокойство по поводу ограничения экспорта российских товаров на белорусский рынок". Белоруссия больше других экономических партнеров РФ применяет ограничения против российского экспорта на своем внутреннем рынке" - сообщила директор департамента государственного регулирования внешнеторговой деятельности МЭРТ Галина Баландина. "Что касается Республики Беларусь, то мы зафиксировали несколько десятков ограничений (российского экспорта) в разных формах и видах". "Мы либерализовали свое законодательство по правилам Всемирной таможенной организации, мы пытаемся выдержать цивилизованный стиль регулирования внешнеторгового оборота и ведем себя практически как цивилизованные страны. Но сейчас уже приходит осознание, что, видимо, надо использовать такие же "хитрые" инструменты, какие используют наши торговые партнеры", - заявила глава департамента.

§  Александр Лукашенко своим декретом закрепил за государством исключительное право на импорт табачного сырья и табачных изделий. "Импорт табачного сырья смогут осуществлять только производители готовой продукции - Гродненская табачная фабрика "Неман" и ООО "Табак-инвест", импорт табачных изделий - предприятие "Беларусьторг" Управления делами президента".

§  А. Лукашенко озаботился производством транспортных контейнеров. "Наблюдается настоящий бум на грузовые вагоны и контейнеры. Серьезной проблемой является обеспечение планового ремонта действующего подвижного состава. Такая ситуация нами прогнозировалась, и еще в 2004 году мною было принято решение о развитии вагоностроения в Белоруссии", - сказал глава государства. "Если мы строим МАЗы и БелАЗы, то почему бы не заняться вагоностроением. Строить вагоны не сложнее, чем создавать новые автомобили, конкурентоспособные на мировом рынке". Он подчеркнул, что принятое три года назад решение о развитии в стране вагоностроения "должно быть безукоризненно выполнено правительством". Обещанного более трех лет ждут.

§  Заместитель министра экономики Татьяна Старченко считает, что "до конца этого года отрицательное сальдо составит не более $2 млрд". Комментируя влияние на результаты внешнеэкономической деятельности реализации норм белорусско-российского межправительственного соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве, Т.Старченко отметила, что "его содержание дискуссионно, оно построено на требованиях ВТО, но если соглашение принято, его надо выполнять". При этом основной проблемой в реализации данного соглашения она считает необходимость ревизии системы господдержки в Белоруссии и переход на принципы ВТО в этой сфере. "Правительство очень долго держало экономику на игле господдержки, и теперь одной из сложнейших задач является необходимость максимально безболезненно справиться с ростом энергозатрат предприятий, не рассчитывая на помощь государства".

§  Национальный банк Белоруссии (НББ) 24 октября 2007 года зарегистрировал изменения в уставе ОАО "Белгазпромбанк". Уставный капитал банк увеличен в 2,2 раза до Br57,7 млрд ($26,95 млн). При этом доля российских акционеров - ОАО "Газпром" и ОАО "Газпромбанк" превысила 85% (по каждому из них увеличение с 33,91% до 42,73%). Соответственно, доля белорусских акционеров снизилась до почти 15%. В частности, доля ОАО "Белтрансгаз" уменьшилась с 23,5% до 10,62%, Минэкономики - с 8,63% до 3,9%. Как сообщалось, белорусские акционеры отказались покупать через открытую в марте подписку причитающиеся им доли допэмиссии акций Белгазпромбанка, которые были выпущены на сумму в эквиваленте $14,75 млн. В результате весь объем допэмиссии выкупили российские акционеры. Собственный капитал банка после внесения изменений в устав увеличился до $43,4 млн с $29,4 млн на начало года. Белгазпромбанк" увеличил уставный фонд в связи с необходимостью расширения привлечения внешнего финансирования, объемы которого сдерживались показателями минимальной финансовой достаточности. После увеличения капитала на $1 уставного фонда банк сможет привлечь $5-6 внешних ресурсов.

§  Граждане Беларуси в 2006 году ввезли легковых автомобилей на сумму $1 млрд, в 2007 - эта сумма превысит $1 млрд. "Отрицательное сальдо в $241 млн по непродовольственной группе товаров сложилось за счет ввоза легковых автомобилей, свыше чем на $1 млрд в год в последние два года", - заявил А.Кобяков. При этом он подчеркнул, что "это не призыв ограничить ввоз, так как количество ввезенных автомобилей свидетельствует о росте благосостояния". "Мы должны компенсировать это отрицательно сальдо выпуском иных потребительских непродовольственных товаров".

§  А.Лукашенко заявил о заинтересованности в сотрудничестве российской корпорации АФК "Система" с производственным объединением "Интеграл". "Мы может даже придем к тому, что не будем держаться за контрольный пакет акций, главное, чтобы людей не выбросили на улицу". "Нам также интересны предложения по реконструкции транспортного коридора на участке автомобильной дороги Бобруйск-Гомель. Кроме того, речь может идти о развитии сети диагностических центров, сотрудничестве в сфере спорта и туризма", - сказал А.Лукашенко. "Главное сегодня - это начать работать, нам надо попробовать, и мы также готовы предложить свои проекты". Глава совета директоров АФК "Система" заявил: "Работать или не работать с Белоруссией - такой вопрос не стоит". "Ценно то, что, несмотря на какие-то политические нюансы, работая в Белоруссии мы не почувствовали никакого давления или ущемления наших интересов", - отметил В.Евтушенков, пояснив, что речь идет о работе в республике компании "Мобильные ТелеСистемы". В свою очередь А.Лукашенко сказал, что "санкции могут быть в случае, если идут коррупционные сигналы". "Даже если есть несогласованность с руководством России, другими, но причем здесь вы". АФК "Система" владеет и управляет активами в сферах высоких технологий, связи, медицины, строительства, в финансовом секторе, туризме. Консолидированные доходы корпорации за 2006 год составили $10,9 млрд и возросли на 43% по сравнению с 2005 годом. Чистая прибыль составила $813 млн и увеличилась на 52%.

 

Ноябрь

 

§  После встречи Александра Лукашенко с руководством ООО "ИТЕРА-Груп" стало ясно, что она выступит основным подрядчиком строительства делового центра "Минск-Сити" российской компании. Стоимость проекта составляет более $7 млрд. Для его реализации Мингорисполком создаст с "ИТЕРОЙ" совместную компанию. Также планируется привлечь нескольких субинвесторов. Только на этапе проектирования затраты составят около $200 млн. Проект включает также компенсацию переноса Минского авиаремонтного завода, на месте которого разместится деловой центр, с сохранением всех рабочих мест. Девелоперское подразделение "Итераинвестстрой" входит в "Итераинвестхолдинг", которое, в свою очередь, входит в состав МГК "ИТЕРА". Собственником компании является кипрская ITERA Holdings Ltd.

§  Беларусь до сих пор не отменила порядка 20 мер в торговых отношениях с Россией, которые нарушают двусторонние соглашения. "С момента подписания соглашения - с 23 марта 2007 года (соглашение по развитию торгово-экономического сотрудничества) - Белоруссия уже отменила 16 мер из 38, которые мы выявили на начало года и которые нарушали двусторонние соглашения", - сказала начальник отдела по доступу на внешние рынки департамента торговых переговоров Минэкономразвития Вероника Никишина. По ее словам, Беларусь считает, что некоторые ограничения не являются дискриминационными и планирует их сохранить. "Мы считаем, что это не так, и наша дискуссия продолжается, а рассудить нас некому». Она сообщила, что одним из самых серьезных проблемных вопросов является доступ к госзакупкам. В.Никишина пояснила, что в российском законодательстве есть норма, которая предоставляет иностранным компаниям из любой страны равные права с российскими - при условии, что российским компаниям предоставляются равные условия при госзакупках в этой стране. "Мы предоставляем белорусским компаниям равные права в доступе к госзакупкам, а Белоруссия нам - нет. По сути, в Белоруссии действует преференциальный режим для своих производителей". Кроме того, по ее словам, остаются серьезные разногласия по поставкам в Белоруссию табачных изделий, рыбы и морепродуктов.

§  Александр Лукашенко считает, что затраты на белорусскую науку не в полной мере соответствуют производимому учеными продукту. "Я являюсь президентом уже 13 лет, пришлось поднимать очень много проблем, а помощи от науки было немного. До сих пор мы покупаем за границей высокотехнологичное оборудование, лекарства, компьютеры и даже программное обеспечение. По словам президента, внутренние затраты на исследования и разработки возросли в 8 раз и составили Br560 млрд. "Говорят, что отдача науки увеличилась, разработаны ряд больших проектов, но это единичные проекты, по-прежнему большой удельный вес составляет оборудование, закупаемое за рубежом". "Для нашей строительной науки, остается не паханным поле по удешевлению строительства жилья", - заявил А.Лукашенко, признав, что "цены на квартиры в Минске превысили цены в Берлине". По словам главы государства "20-30% затрат на строительство - это наша безглуздица", - заявил президент. В настоящее время, по его словам, "строительство как и сельское хозяйство переживают "золотой век". "Если в период этого строительного бума наша отрасль не обновится, не будет создана новая база, то грош вам цена". "Нас не красит тот факт, что только 12% из общего объема созданных в нынешнем году технологий соответствует мировому уровню, и сегодня необходимо усилить экспертизу научных проектов".

§  Председатель правления Национального банка Белоруссии Петр Прокопович считает, что один из крупнейших российских банков Альфа-банк может придти на белорусский рынок через покупку принадлежащей Нацбанку доли в Межторгбанке (около 35%) до конца этого года или в первом квартале 2008 года. "Есть надежда, что успеем в этом году, если нет, то в первом квартале 2008 года - не позже". Ранее интерес к покупке Паритет-банка проявляла АФК "Система", глава которой обсуждал перспективы расширения присутствия корпорации в Беларуси с Александром Лукашенко.

§  "Мне кажется, что правительство в целом - финансовый и силовой блоки - начинают обрастать "тиной", - сказал А.Лукашенко. Он констатировал, что в нынешнем году не выполняется прогноз по темпам роста производства продовольственных товаров, по ограничению темпов роста импорта и обеспечению положительного сальдо внешней торговли товарами и услугами. "Если рост отрицательного сальдо будет продолжаться такими темпами, как в этом году, то под угрозой окажутся все наши достижения".

§  Александр Лукашенко подписал указ о мерах по строительству атомной электростанции, которые, в частности, предусматриваю создание в составе министерства энергетики дирекции по строительству АЭС. "Документ издан в целях организации выполнения подготовительных работ для строительства атомной электростанции в Белоруссии, обеспечения ядерной и радиационной безопасности в соответствии с рекомендациями Международного агентства по атомной энергии".

§  В Беларуси только чуть больше 11 тыс. индивидуальных предпринимателей (ИП) создают унитарные предприятия на льготных условиях регистрации. По данным департамента, из 203 тыс. зарегистрированных в Беларуси ИП привлекают наемных работников 64,11 тыс. Из них, по состоянию на 10 ноября 2007 года свидетельство о регистрации унитарного предприятия получили 1681 человек, подали документы на перерегистрацию в УП в льготный период 9348 ИП.

§  П. Прокопович выступил с острой критикой Совмина. «Благодаря инвестициям мы создаем новые рабочие места, привозим новые современные технологии. И, как правило, инвесторы уже знают рынки сбыта продукции - это несомненный плюс. Что нам необходимо для наращивания прямых иностранных инвестиций? Главное - ликвидировать существующую бюрократию", - привели в пресс-службе его слова. "В течение следующего года, а еще лучше - до нового года, мы должны создать такие условия, чтобы Беларусь по созданию климата для содействия бизнесу вошла в первые 25 стран мира. Никаких денег для этого не нужно - необходимо лишь пересмотреть нормативную базу. Все устаревшие нормы, мешающие нашей экономике, нужно срочно отменить". Ему вторит А. Лукашенко: "Мы не должны душить ни частный, ни государственный сектор непонятными методиками тех налогов, которые должны выплатить предприятия. Сегодня все - от рядового бизнесмена до директора крупного предприятия - жалуются на то, что они должны содержать по несколько бухгалтеров, чтобы разобраться в налоговых инструкциях", - привели в пресс-службе слова президента. "Еще одна такая жалоба - и я буду серьезно разбираться с налоговиками. Ведь сегодня бизнес, даже если и готов платить крупные суммы налогов, не может разобраться во всех этих требованиях".

§  Израильская Группа компаний Леваева LGC выражает заинтересованность в реализации ряда инвестиционных проектов в Беларуси. Александр Лукашенко встретился с его главой Львом Леваевым. "В ходе встречи мы обговорили ряд конкретных проектов, связанных с открытием нового ювелирного производства, развития цементной промышленности, строительства развлекательно-торговых центров и жилых домов", отметил Л.Леваев. По его словам, "в конце этого года мы подведем итоги переговорного процесса и начнем вкладывать инвестиции". Говоря об инвестиционном климате в Беларуси, глава LGC сказал, что "информации об этом недостаточно". "Мы видим, что государство (Беларусь) заинтересовано в развитии бизнеса, создании новых рабочих мест, и то, что мы читаем за рубежом о Беларуси, не соответствует действительности". В ходе встречи Л.Леваева с А.Лукашенко обсуждался вопрос "по вхождению LGC на ювелирный рынок Белоруссии". В настоящее время компания уже работает с предприятием "Белювелирторг", но вместе с тем, израильской концерн выразил заинтересованность в создании нового ювелирного производства. В ходе переговоров обсуждались возможности участия израильского концерна в проектах по выносу ряда предприятия за пределы Минска, застройки городского района "Минск-Сити". В пресс-службе президента сообщили, что израильской концерн предлагает также "варианты долгосрочного социального сотрудничества". В частности, концерн может взять на себя обязательства не только по финансированию строительства, например, больницы, но и по ее оснащению и содержанию на протяжение 20 - 30 лет. Вот какие социально ориентированные инвесторы интересуются нашей социально ориентированной экономикой.

§  Министерство торговли Беларуси не исключает создание специального импортера алкогольных напитков. "Ничего нельзя исключать, это очень доходный бизнес и нельзя кому-то отдать, не заработав самому", сказал министр торговли Александр Иванков. По его словам "государство будет отстаивать монополию в рамках законодательства и норм Всемирной торговой организации".

§  Санкции, введенные Минфином США против концерна "Белнефтехим" и его дочерних организаций, пока коснулись только американского представительства концерна Belneftekhim USA, Inc. "Все представительства "Белнефтехима", кроме американского, работают в штатном режиме, их счета не заморожены. Проблемы есть только по американскому представительству, счета которого арестованы", - сказали в концерне.

§  Японский банк Nomura организует для Минфина Беларуси дебютный выпуск евробондов, сообщил президент и главный исполнительный директор Nomura International Юго Ишида, принимая в Лондонском офисе белорусскую делегацию, в состав которой входит министр финансов Беларуси Николай Корбут, глава Беларусбанка Надежда Ермакова, представители руководства ряда других белорусских банков и крупных предприятий. Ю.Ишида подчеркнул, что "экономика Беларуси растет очень быстрыми темпами - на уровне 9% в год, и она находится в числе ведущих государств в мире по этому показателю". Привлечение Nomura к программам фондирования и, возможно, приватизации в Беларуси должно существенно помочь экономике и прямым инвестициям, что будет способствовать повышению конкурентоспособности страны, сказал банкир. По его мнению, "у Беларуси огромный потенциал, и совместно мы будем его развивать". В свою очередь министр финансов Беларуси подчеркнул, что Минфин "благодарит банк Nomura за работу с Минфином и привлечение в страну около $260 млн". "Уверен, что у нас получится эта сделка и будущие. Мы будем хорошими клиентами, строго выполняющие свои обязательства, и на примере этой сделки вам будет легче решать задачи с белорусскими банками и предприятиями", - сказал Н.Корбут. В частности, белорусский министр отметил, что "сейчас мы прокладываем сюда дорогу Беларусбанку". Н.Корбут рассчитывает, что Минфин Беларуси завершит сделку с Nomura по привлечению в страну заимствований в размере 30 млрд японских йен (эквивалент $260 млн) в декабре нынешнего года. Nomura Holdings является глобальной финансовой группой и присутствует в 30 странах мира. Активы холдинга превышают $300 млрд, капитал $1,6 млрд.

§  Крупнейший белорусский банк ОАО "АСБ Беларусбанк" в 2008 году начнет процесс продажи пакета в размере до 10% акций и подготовку к проведению IPO. "В следующем году мы начнем процесс продажи пакета до 10 процентов и подготовку к проведению IPO", - сказала Н.Ермакова. "Мы определились по этому поводу вместе с председателем наблюдательного совета банка, Нацбанком, правлением Беларусбанка". По ее словам, в течение 2008 года потенциальные инвесторы будут изучать банк, и в этой связи сделка состоится не раньше 2009 года. При этом она напомнила, что программа развития банковской системы Белоруссии предусматривает сохранение в госсобственности акций 4-х крупнейших банков, в том числе Беларусбанка до 2011 года. "Однако мы пришли к тому, что надо эти сроки передвинуть", - отметила председатель правления банка. По ее словам, "следующим этапом станет IPO Беларусбанка и, соответственно, это может произойти в 2010 году".

§  Заместитель премьер- министра Беларуси Александр Косинец заявил о значительных потерях белорусской экономики, связанных с ростом заболеваемости населения. "Только затраты на выплату больничных листов составили в этом году Br550 млрд, а совокупные потери экономики достигнут более Br4 трлн". "Фактически здравоохранение сегодня занимается тушением пожара, возникшем после отмены в начале 90-х годов диспансеризации населения". А.Косинец сообщил, что в республике на сегодняшний день не хватает 4 260 врачей. В нынешнем году из медицинских вузов было выпущено 1 615 специалистов, в следующем году планируется подготовить более 2 000 врачей. "Но ликвидация кадрового дефицита в сфере здравоохранения будет обеспечена только к 2013 году", - отметил вице-премьер. По его информации, в нынешнем году на закупку лекарственных средств было затрачено Br452 млрд, из них Br125 млрд - на отечественные препараты. "Рост объемов закупок лекарств составил 21%. Это нехороший показатель", - сказал А.Косинец, уточнив также, что доля отечественных лекарств на рынке составляет всего 19%.

 

Декабрь

 

§  Александр Лукашенко принял решение о прекращении с 1 января 2008 года импорта сельскохозяйственной техники, аналоги которой производят в Беларуси. "Я принял решение о прекращении импортных поставок сельскохозяйственной техники". "Мы должны опираться на отечественную сельхозтехнику". При этом президент заметил, что только в том случае, если белорусские комбайны не будут справляться с уборкой урожая, импортная сельхозтехника может быть закуплена. А.Лукашенко подчеркнул, что Беларусь "тратит свыше 200 млн долларов на закупку импортной сельхозтехники, а еще закупки льготируются. А это нагрузка на бюджет и вклад в формирование отрицательного сальдо внешней торговли".

§  Александр Лукашенко считает, что нужно прекратить государственную финансовую поддержку убыточных предприятий и передать их в руки частников. "Поддерживать нерадивые предприятия не надо. Будут погибать - отдайте частникам, пусть занимаются, у них деньги есть". Глава государства также высказался категорически против выделения денег на поддержку убыточных предприятий из Фонда национального развития. "Мы создали фонд под Br3 трлн, его распылять нельзя".

§  ОАО "Хоум Кредит Банк" (входит в Home Credit Group) начал работу в Беларуси по товарному кредитованию. В декабре 2006 года Home Credit Group купила ОАО "Лоробанк" и инвестировала в его уставный фонд 4,8 млн евро. Впоследствии уставный фонд банка был увеличен до 10 млн евро, что позволило ему получить лицензию Нацбанка на привлечение средств физлиц. В конце ноября Нацбанк также зарегистрировал переименование ОАО "Лоробанк" в ОАО "Хоум Кредит Банк". В настоящее время основным акционером белорусского банка является Home Credit BV (Нидерланды), которому принадлежит 97,96% акций. анк является членом Home Credit Group, которая работает на восточно-европейском рынке потребительского кредитования с 1997 года и входит в международную группу компаний PPF - одну из крупнейших компаний Центральной и Восточной Европы. Группа активно работает на рынках страхования и кредитных услуг, а также предоставляет комплексный сервис в области управления активами. За 15 лет своей работы на рынке PPF стала крупным финансовым инвестором, который управляет активами на общую сумму $10 млрд.

§  Американская некоммерческая организация по развитию ShoreCap International (создана IFC и американским ShoreBank) инвестировала в создание Белорусского банка малого бизнеса 850 тыс.евро. Президент ShoreCap International Пол Кристенсен сказал: «Мы стали первым американским банком, который инвестировал в банковскую систему Белоруссии и рады, что можем быть пионерами в этой сфере». По его мнению, "инвестиционный климат в Белоруссии улучшается, экономика демонстрирует неплохие темпы роста и возможности у иностранных инвесторов становятся хорошими". "Мы будем рассматривать возможность расширения присутствия в Беларуси. Для нас целесообразно инвестировать в той же стране, где уже присутствуют наши инвестиции. Мы уже знаем, как работает местное законодательство, знакомы с руководством Нацбанка. И было бы логично продолжить инвестирование в эту страну". ShoreCap International и ShoreBank стали одними из учредителей ЗАО "Белорусский банк малого бизнеса". Кроме них акционерами банка также стали EBRD, IFC Commerzbank, Kreditanstalt fur Wiederaufbau (KfW), FMO, Swedfund. Банк создается с уставным капиталом 7 млн евро и начнет практическую работу в середине 2008 года.

§  Президент-председатель ВТБ Андрей Костин заявил, что его дочка в Беларуси - Банк ВТБ (Беларусь) к 2011 году может войти в тройку крупнейших белорусских банков. По его словам, в 2010 году активы белорусского банка вырастут до $1,5-1,8 млрд с $370 млн долларов в настоящее время. В том числе кредитный портфель банка в 2010 году составит $1,3 млрд из которых $1 млрд - задолженность корпоративных клиентов, $300 млн - кредиты в розничном секторе. К 2011 году объем привлеченных ресурсов от ВТБ составит не менее $460 млн. омментируя ближайшие планы, А.Костин отметил, что в 2008 году собственны капитал белорусской "дочки" ВТБ будет увеличен в 2 раза до $106 млн. Активы банка в следующем году вырастут на 80% - с $370 млн до $650 млн. При этом глава ВТБ не исключил, что доля российского банка в белорусской дочке может увеличиться в случае, если белорусские акционеры банка откажутся поддержать планы по увеличению его капитализации.

§  Александр Лукашенко подписал декрет № 8, предусматривающий упрощение порядка государственной регистрации и ликвидации субъектов хозяйствования . Действующая разрешительная процедура регистрации заменяется заявительной. Исключается обязанность регистрирующих органов проводить проверку документов, представляемых для государственной регистрации, но одновременно возлагается на заявителя ответственность как за соответствие законодательству этих документов, так и за достоверность сведений, указываемых в них, проинформировали в пресс-службе. «Пряник» бизнес сообществу дали.

§  Александр Лукашенко декретом № 9 с 1 января 2008 года учредил особый порядок налогообложения для организаций и индивидуальных предпринимателей, работающих в сельской местности. В течение 2008 - 2012 годов такие организации и индивидуальные предприниматели освобождаются от уплаты налога на прибыль и налога на недвижимость. Для них предусматривается снижение платы за получение специальных разрешений (лицензий), что позволит снизить затраты на организацию и ведение предпринимательской деятельности в сельской местности. роме того, до 2011 года такие субъекты хозяйствования освобождаются от перечисления средств в инновационные фонды отраслевых министерств и концернов. Освобождаются от уплаты таможенных платежей и налога на добавленную стоимость при ввозе на таможенную территорию республики технологического оборудования в качестве вклада в уставный фонд, организации, производящие продукцию, выполняющие работы, оказывающие услуги в сельской местности.

 

15 НОМИНАЦИЙ 2007 ГОДА

по итогам социально-экономического развития Беларуси

 

1. Лучший орган государственного управления 2007 

Номинанты:

1) Национальный банк

2) Министерство юстиции

3) Министерство статистики

Победитель: Министерство юстиции

За

Ø  настойчивость при обсуждении и принятии декрета № 8 о новом порядке регистрации и ликвидации от 17.12.2007;

Ø  стремление к диалогу с бизнес сообществом;

Ø  вклад в либерализацию делового климата.

2. Худший орган государственного управления 2006 

Номинанты

1) Министерство по налогам и сборам;

2) Минсельхозпрод;

3) Министерство финансов;

Победитель: Министерство финансов

За

Ø  невыполнение плана по сокращению размера государства: план по доходам на 2007г. – 43,9%, факт (за 10 мес.) – 49,3% (ожидаемое исполнение по году – 48,8%), расходы: план – 45,4%, факт (10 мес.) – 45,9% (ожидаемое исполнение – 48,6%),

Ø  Стабилизация расходов бизнеса на выполнение требований налогового законодательства на уровне 5 – 7% от совокупной налоговой нагрузки

Ø  Отсутствие видения налоговой и бюджетной политики, направленной на повышение конкурентоспособности и адаптацию к внешним шокам;

Ø  Низкое качество госрасходов

3. Скандал года 

Номинанты

1)    продажа госпакета акций «МЦС»;

2)    реформа системы социальных льгот;

3)    цементный кризис;

4)    дефицит мяса для мясопереработчиков;

5)    дефицит молока при активном ценовом регулировании;

6)    введение специмпортера по табаку.

Победитель: продажа госпакета акций «МЦС»

За

Ø  отсутствие открытого конкурса, прозрачности в проведении сделки по продаже контрольного пакета акций;

Ø  легализация порочной практики номенклатурной приватизации;

Ø  отстранение внутренних инвесторов от приватизации прибыльных объектов.

4. Событие года 

Номинанты:

1)    решение о строительстве АЭС (указ президента от 12 ноября 2007 г. № 565 «О некоторых мерах по строительству атомной электростанции»);

2)    получение Беларусью странового рейтинга (21 августа 2007г. компания Standard & Poor's (B+/BB и Moody's Investors Service (Ba2/B1)

3)    Упразднение социальных льгот (Закон «О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан» от 14 июня 2007 г. № 239-З)

Победитель: упразднение социальных льгот

За

Ø  неудача при создании адресной системы социальной помощи,

Ø  сохранение приоритета бюджетной помощи убыточным коммерческим организациям перед денежными адресными выплатами социально незащищенным;

Ø  упущенная возможность системной монетизации льгот и дерегулирования экономики.

5. Лучший законодательный акт года 

Номинанты

1)    Декрет № 8 от 17.12.2008 (новая редакция Положения о регистрации и ликвидации)

2)    Декрет № 9 от 20 декабря 2007 «О некоторых вопросах регулирования предпринимательской деятельности на территории сельских населенных пунктов»

3)    Указ № 643 от 17 декабря 2007 «Об упрощении порядка выезда из Республики Беларусь» 

4)    Указ № 667 от 27.12.2007 «Об изъятии и предоставлении земельных участков»

Победитель: Декрет № 8 и новое Положение о регистрации и ликвидации

За

Ø  сокращение издержек входа на рынок;

Ø  переход на относительно уведомительный принцип регистрации коммерческих организаций;

Ø  улучшение делового климата, сигнал о том, что в номенклатуре есть силы, выступающие за либерализацию экономики.

6. Худший законодательный акт года 

Номинанты:

1)    Указ № 302 от 28 июня 2007 «Об утверждении Положения о порядке создания индивидуальным предпринимателем частного унитарного предприятия и его деятельности»; 

2)      Закон «О высшем образовании» от 11 июля 2007 г. № 252-З при сокращении в два раза отпусков для учителей и преподавателей вызов;

3)    Закон «О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан» от 14 июня 2007 г. № 239-З;

4)     Указ № 136 от 26 марта 2007 г. «О Государственной программе инновационного развития Республики Беларусь на 2007–2010 годы»;

5)    Программа развития малых и средних городов (Указ № 265 от 7 июня 2007 г. «О Государственной комплексной программе развития регионов, малых и средних городских поселений на 2007 – 2010 годы), 138 городов и поселков; 

6)    Указ № 119 от 9 марта 2007 «Об упрощенной системе налогообложения».

Победитель: указ № 302

За

Ø  существенное ухудшение условий работы ИП, удар, в первую очередь, по ИП с малым доходом, в провинции, по женщинам с детьми;

Ø  навязывание ИП правовой формы деятельности при неопределенности статуса УП;

Ø  резкое усиление конфликта между национальным предпринимательством и властью.

7. Главный бенефициар года 

Номинанты:

1)    Австрийская компания АТЕС Holding Gmbh;

2)    Австрийская компания Mobilkom Austria Group;

3)    ВТБ (Россия);

4)    Внешэкономбанк (Россия);

5)    Кипрская компания ITERA Holdings Ltd.;

Победитель: Австрийская компания АТЕС Holding Gmbh

За

Ø  «монетизацию» Александром Муравьевым личных связей главы компании с высшим руководством Беларуси;

Ø  победу в номенклатурной борьбе за «Стеклозавод Елизово, Минский мотовелозавод; завод по производству высококачественного полированного листового стекла в Смолевичах (Минская область);

Ø  создание площадки для расширения номенклатурной приватизации.

8. Жертва года 

Номинанты

1) Пивная отрасль Беларуси («Крыница», «Белсолод», «Брестский пивзавод);

2) Индивидуальные предприниматели;

3) Белорусские нефтепереработчики.

Победитель: пивная отрасль («Крыница», «Белсолод», «Брестский пивзавод)

За

Ø  провал в привлечение стратегических инвесторов и модернизации сектора;

Ø  потеря конкурентоспособности белорусского пива, косвенная поддержка зарубежного производителя;

Ø  победа сторонников государственного интервенционизма и ручного управления экономикой.

9. Тенденция/тренд года 

Номинанты:

1)    Экспансия российских банков в Беларуси;

2)    Рост отрицательного сальдо торгового и платежного баланса;

3)    Сохранение высоких темпов накопления долгов и инвестиционных ошибок.

Победитель: Экспансия российских банков в Беларуси 

За

Ø  создание мощного плацдарма для установления контроля над финансовой системой Беларуси и реализации схем «долги в обмен на акции»;

Ø  установление надежных, взаимовыгодных связей российских финансистов с белорусской номенклатурой;

Ø  активизация частно-государственной экспансии российского капитала в Беларусь, как часть новой стратегии России в отношении с Беларусью.

10. Цитата года

Номинанты

1)     «..Суверенитет и независимость не продаются ни за какой природный газ, ни за какую нефть». А. Лукашенко январь 2007;

2)     «Мы будем внимательно следить, чтобы предприятия на 1 доллар импорта экспортировали продукции более чем на 1 доллар» Н. Зайченко, январь 2007;

3)     «Можно загнать сюда [агрогородки] миллиарды долларов, но когда эти деньги окупятся? Все эти деньги должны купаться». А. Лукашенко, февраль 2007;

4)     «Вложения в АПК нельзя считать эффективными. Общий объем бюджетных вложений в отрасль в 2006 году, с учетом финансирования программы возрождения села, ссуд, отсрочек и рассрочек платежей, составил Br8,2 трлн.» Н. Корбут, февраль 2007;

5)     «Вопрос состоит в том, чтобы четко расписать состав сметы и утвердить ее. В третий год реализации программы [агрогородки] мы вступили, имея не более 10% объемов необходимой документации». С. Сидорский, февраль 2007;

6)     «А надо ли нам столько держать государственных предприятий, тем более скрытых банкротов?» депутат, Роман Внучко, февраль 2007;

7)     «Проводимая государством политика не наплавлена против ИП». А.Тур, февраль 2007;

8)     «Инвестиционные условия в Белоруссии привлекательны, компании приходят сюда и остаются». А. Муравьев, декабрь 2007;

9)     «Очень интересная тема туризма. Я предложил построить в Белоруссии своеобразный Абу-Даби. Мы готовы предоставить землю, возможно, где-то около наших национальных парков». А.Лукашенко, март 2007;

10)   «В Беларуси не менее 7-10 тыс. долларовых миллионеров. Задача государства - подумать, каким образом эти средства привлечь на счета в банках» С.Костюченко, апрель 2007;

11)   «Мы считаем, что в основном созданы привлекательные условия для движения капитала в нашу страну», С. Сидорский, апрель 2007;

12)   «Хватит вкидывать в село триллионы рублей и не иметь от этого отдачи. Ни на какие дотации не рассчитывайте… Сегодня просто говядина, свинина, корма и кукуруза не нужны. У вас должны быть свои деньги… Нет прибыли, нет денег - до свидания». А Лукашенко, апрель 2007;

13)   «Это было движение, но какое-то хаотичное, неуверенное, которое носило скорее характер латания дыр вдогонку за уже свершившимся фактом, чем четко выверенные действия на упреждение негативных моментов… Сегодня имеет место недооценка, а может быть, даже неправильная оценка сложившегося положения в экономике... Она [оценка] ложится в основу принимаемых правительством решений по выправлению ситуации в реальном секторе экономике» Л. Анфимов, май2007;

14)   «Принесли оперативные работники материалы о том, что нужно возбуждать уголовное дело в связи с тем, что в одном из банков поставили пластиковые двери, хотя еще старые деревянные были нормальные. Мы говорим, вам какое дело, какие у них были двери. Они заработали, у них прибыль есть, они и поставили пластиковые двери… Иногда мы [правоохранительные органы] доводим до абсурда эти вопросы, хотя разумнее было бы освободить директора от боязни принимать решения». Замгенпрокурора Н.Куприянов, июнь 2007;

15)   «Мы все можем у себя вырастить, у нас есть возможность выращивать все культуры, которые производятся в мире, в этом я убедился на примере Султаната Оман, где все производится в теплицах.. Кто сказал, что апельсины или лимоны, к примеру, нерентабельно производить в теплицах в Белоруссии, никто не попробовал» А. Лукашенко, июль 2007;

16)   «..Индивидуальные предприниматели уже сыграли свою роль в экономике страны и сегодня они превращаются в неэффективные структуры… Нельзя все время находиться в коротеньких штанишках». А. Тур, сентябрь 2007;

17)   «В течение следующего года, а еще лучше - до нового года, мы должны создать такие условия, чтобы Белоруссия по созданию климата для содействия бизнесу вошла в первые 25 стран мира. Никаких денег для этого не нужно - необходимо лишь пересмотреть нормативную базу. Все устаревшие нормы, мешающие нашей экономике, нужно срочно отменить». П.Прокопович, ноябрь 2007;

18)   «Мы не должны душить ни частный, ни государственный сектор непонятными методиками тех налогов, которые должны выплатить предприятия. Сегодня все - от рядового бизнесмена до директора крупного предприятия - жалуются на то, что они должны содержать по несколько бухгалтеров, чтобы разобраться в налоговых инструкциях». А. Лукашенко, ноябрь 2007;

19)   «Только затраты на выплату больничных листов составили в этом году Br550 млрд, а совокупные потери экономики достигнут более Br4 трлн.» Зам.премьер- министра Александр Косинец, декабрь 2007;

20)   Система налогообложения в Беларуси должна быть простой и понятной бизнесу. Необходимо максимально упростить систему налогообложения, оставив 3-4 платежа, а распределением налоговых поступлений должны заниматься соответствующие органы... Проблему усугубляют и многочисленные особенности порядка формирования налогооблагаемой базы. В основном это касается расчета уплаты местных налогов и сборов. В результате субъекты хозяйствования вынуждены затрачивать большие средства на налоговое администрирование. Сегодня в Беларуси «армия» бухгалтеров насчитывает более 400 тыс. человек». Владимир Зиновский, декабрь 2007

Победитель: Владимир Зиновский (цитата № 20)

За

Ø  видение будущей налоговой системы;

Ø  реалистичной оценке издержек бизнеса по выполнению требований государства по уплате налогов;

Ø  открытость в борьбе с интервенционистами.

11. Провал года 

Номинанты:

1)    выход на положительное сальдо торгового баланса;

2)    реализация программы по продаже неиспользуемого или плохо используемого госимущества;

3)    развитие потенциала Парка высоких технологий;

4)    Игнорирование властями приезда в Беларусь Стивена Балмера, главы Microsoft.

Победитель: провал выполнения задания по выходу на положительное сальдо торгового баланса

За

Ø  полное непонимание влияния последствий повышения цен на энергоресурсы на торговый баланс;

Ø  гипертрофированная оценка потенциала административного управления экономикой;

Ø  выявление неэффективности программ по стимулированию экспорта, импортозамещению и торговому протекционизму.

12. Загадка года 

Номинанты:

1)    Что делал в Беларуси Николай фон Келер, глава люксембургской компании Polar Stars Group S.A.?

2)    За какие заслуги кипрская компания ITERA Holdings Ltd. получила чрезвычайно выгодные девелоперские проекты?

3)    Что делал в Беларуси Лев Леваев, глава LGC;

4)    Что делал в Беларуси Роман Абрамович?

5)    Почему госпакет акций Белвнешэкономбанка и Славнефтьбанка не предложили к открытой конкурсной продаже?

6)    Есть ли частные акционеры в Белорусской нефтяной компании и в компании, которая добывает нефть в Венесуэле?

Победитель: Почему госпакет акций Белвнешэкономбанка и Славнефтьбанка не предложили к открытой конкурсной продаже? 

13. Бизнес перспектива года 

Номинанты

1)    Белшина

2)    Производители молочной продукции

3)    Беларуськалий

4)    МТЗ

Победитель: производители молочной продукции

За

Ø  адекватную реакцию на рыночный спрос;

Ø  инвестиции в новые технологии, продукты, брэнды;

Ø  готовность к открытой конкуренции на внешних рынках.

14. Потребительский казус года 

Номинанты

1)    Рост в 4 раза импорта предметов искусства и антиквариата, приобретённых в антикварных магазинах. Увеличение в 2 раза импорта музыкальных инструментов. Эффект процветания на фоне газовой атаки России. Мы образованы, непобедимы и мудры.

2)    Рекордные покупки автомобилей (+23%) и снижение потребление бензина (-10%). Снижение на 15% импорта автомобилей из России и рост в 2,5 раза покупок автомобилей из Северной Кореи.

Автомобили – прирост покупок - + 23%, в стоимости - +46.6%. Парадокс и казус года в том, что население стало восхитительно строить свои рыночные «правила игры». Это выражается в том, что бензина продано всего 90.3% от уровня прошлого года. Автомобилей больше – бензина меньше. Через 10 лет при таких темпах мы вообще не будем потреблять бензин и покажем «белорусскую фигу» российским нефтяным олигархам. Есть ли аналоги? Да, конечно. Уникальность белорусской модели состоит в таких казусах. Например, диспропорции темпов покупок: обуви +23% прирост покупок, а чулок и носок +7%. Начало нового цивилизационного процесса - формирование «новых белорусских босяков».

Удивительное и в том, что в перспективной сфере – транспорт, автомобили мы начинаем новую эпоху своего развития. Это – снижение импорта легковых авто из России на 15%. И Рекордом Года стала покупка 53 (а будет, несомненно, больше!!!!) легковых автомобилей в КНДР. Мы, реализуя животворную идею многовекторности, в 2.5 раза увеличили покупки легковых автомобилей у нашего друга и товарища – Северной Кореи.

3) Прирост покупок водки на 13% опережает прирост покупок закуски (+11.5%). Прирост покупок табачных изделий – 4.4%, пива - +25%. Это вообще не комментируется. Это - из нашей основной жизни. Белорусы пьют быстрее пиво, водку медленнее и закусывают меньше, чем в прошлом году. Относительно меньше курят в перерывах между этими процессами. Не казус ли? Несомненно!

Победитель: рекордные покупки автомобилей

15. Производственный казус года 

Номинанты:

1) Рекордная прибыльность сельского хозяйства. Почти мировой рекорд – в стране всего 1.3% предприятий убыточно. Население не желает производить мясо и молоко. Прирост просроченной кредиторской задолженности на 16.4% и чистой прибыли на 14.4%.

Таких показателей нет в США, Франции и Дании. КПСС не снилась такая рекордная ситуация. В Беларуси 98.7% всех аграрных предприятий прибыльно. Это результат возрождения села, настойчивой работы хлеборобов по воплощению замыслов беспартийных и правительства. Такое не снилось иностранным либералам. Об этом говорят и скупые слова официальной статистики. В январе-ноябре 2007 г. по сравнению с соответствующим периодом прошлого года в хозяйствах населения в целом по республике закуплено крупного рогатого скота на 7,2% меньше, молока – на 15,4%. Закупки крупного рогатого скота у населения уменьшились во всех областях, кроме Брестской. Закупки молока у населения снизились во всех областях.

За 10 месяцев 2007 г. сумма чистой прибыли сельскохозяйственных организаций составила 997,7 млрд. рублей, что на 14,4% больше, чем за январь-октябрь 2006 г. Всего в республике 24 сельскохозяйственные организации (1,3% от общего числа сельскохозяйственных организаций, учитываемых в текущем порядке) получили чистый убыток в сумме 7,5 млрд. рублей. За январь-октябрь 2006 г. убыточными были 23 сельскохозяйственные организации, а сумма их чистого убытка составляла 7,1 млрд. рублей.

По сравнению с аналогичной датой прошлого года просроченная кредиторская задолженность увеличилась на 16,4%. На долю сельскохозяйственных организаций приходилось 25,2% всей просроченной кредиторской задолженности в республике. Просроченная кредиторская задолженность превысила просроченную дебиторскую задолженность в 4,5 раза.

2) Прирост взяточничества: получение взяток на 3%, а прирост дачи взяток на 0.3%.

Как всегда есть поразительные результаты борьбы против преступников в «сюртуках» - то есть в сфере экономики. Взяток давали столько же, сколько в прошлом году, но число получений увеличилось. Это почти что паранормальное явление. Взятки провоцируются специально или аномально.

3) Начало импорта (на 2 млн. долларов) электроэнергии из Молдовы.

Новая энергетическая политика правительства Беларуси. Начало энергетической многовекторности. Неоспоримое доказательство неглупой политики КПСС, которая в Молдавии развивала энергетику, а в Белоруссии сделало «сборочный цех» СССР. Вольты и Ватты вместо винограда и вина, коньяка и шампанского.

Победитель: казус сельского хозяйства

 



[1] На основе информационных сообщений «Интерфакса» и Белапана.

Декрет № 8 как признак усиления борьбы рыночников с социалистами

 

Это победа. Бизнеса и здравого смысла. Белорусского экспертного сообщества и международных организаций. В конечном итоге, это победа Беларуси. Рыночной и пропредпринимательской. Декрет № 8 от 17.12.2007 утвердил новое Положение о регистрации и ликвидации субъектов хозяйствования. Стало значительно проще создавать бизнес и ликвидировать его. За последние 10 лет это, пожалуй, самый либеральный законодательный акт. По белорусским меркам. Его можно сравнить с началом М. Горбачевым перестройки. Сегодня А. Лукашенко тоже не хочет разрушать белорусский социализм, а лишь подправить его. Исход известен. Социализм не исправим. Весь вопрос лишь в том, как, сколько по времени он будет рушиться, а также кто в этом процессе выиграет и проиграет.

 

Ярослав Романчук

 

Почему был принят Декрет № 8

 

А. Лукашенко не разочаровался в плановой экономике. Пока. Он не стал читать Ф. Хаека или Л. фон Мизеса. Едва ли он возлюбил белорусских независимых экспертов, Всемирный банк или МВФ. Они из года в год говорят о необходимости рыночных реформ, в том числе упрощения процедуры регистрации и ликвидации. Вокруг главы государства не прибавилось сторонников свободного рынка. Что же произошло? Всего понемногу. Во-первых, в 2006 году деловое сообщество в национальной Платформе бизнеса Беларуси впервые четко сформулировала свои предложения власти. Среди них были практически все те положения, которые вошли в Декрет № 8, в первую очередь, переход на уведомительный принцип регистрации и на «одно окно».

Во-вторых, власти приняли решение ликвидировать ИП в их сегодняшнем виде. Перерегистрацию в УП прошло только 11% индивидуальных предпринимателей. Давление на правительство с их стороны растет. Власти стремятся во что бы то ни стало не допустить до консолидации всего бизнес сообщества. Поэтому декрет № 8 – это сладкий пряник для юридических лиц и бизнес - ассоциаций, которые все активнее начали вставать на сторону ИП. Для ИП же этот пряник никак не смягчает боль от кнута декретов № 760 и № 302.

            В-третьих, сами власти признают, что все соки для экономического роста из больших госпредприятий уже выжаты. Нужно искать резервы в малом бизнесе. Поиски вывели правительство на либерализацию процедуры регистрации и ликвидации. Бюджетных затрат и краткосрочных политических компромиссов эта мера не требует, а эффект в виде радости бизнес – ассоциаций и положительного PR-а от международного и местного экспертного сообщества обеспечен.

В кои-то веки белорусское правительство в качестве целевой установки выбирают рейтинг стран по качеству делового климата Всемирного банка. Желание попасть в топ-25 мира принципиально отличается от традиционных количественных прогнозных показателей. Наконец, белорусские власти начали осознавать, что Беларусь не может игнорировать глобализацию и активную межстрановую конкуренцию не только товаров, но и законодательств. В дополнение к этому надо сказать о реальном снижении затрат на регистрацию коммерческой организации. Это позволит сэкономить деньги, время и ресурсы для более продуктивного использования.

            В-четвертых, заметно активизировалась Россия. Не только в переводе Беларуси на мировые цены на газ и отказа от льготных нефтяных схем, но также в установлении прочных связей с белорусскими предприятиями и банками, в развитии своей мощной финансовой инфраструктуры для подготовки к приватизации самых выгодных активов Беларуси. Правительство РБ увидело, что наши соседи имеют гораздо более либеральные процедуры делового климата. Бегство отечественного капитала в Россию и в Украину подтвердило эти наблюдения. Накопление инвестиционных ошибок госсектора добавило уверенности в необходимости либерализации. Необходимость укрепления электоральной поддержки национального бизнеса ускорило процесс упрощения процедуры регистрации и ликвидации.

            Наконец, в структурах власти усилилось противостояние консерваторов – социалистов и прагматиков- рыночников. Декрет № 8 – это, в том числе, заслуга отдельных сотрудников Министерства юстиции. При поддержке авторитетных юристов из МФК, прорыночных сил Национального банка и даже аппарата Совета Министров они сумели совершить мини-революцию в мозгах и правовом поле. Именно так можно расценивать отказ от разрешительного принципа регистрации и переход на уведомительный. Даже год назад такая идея наталкивалась на жесткий, непроходимый отпор дисижнмейкеров. Сегодня она с трудом, с оговорками, но нашла свое отражение в декрете № 8.

Не факт, что за этой победой последуют системные рыночные реформы. Сегодня трудно себе представить, что правительство А. Лукашенко решится на бюджетно-налоговую реформу, либерализует лицензирование и внешнеторговое регулирование. Однако в начале 1990-х никто не думал, что коммунистический Верховный Совет 12-го созыва сделает нашим гербом Погоню и вернет исторический бело-красно-белый флаг. Для людей, желающих удержать свою власть и трансформировать ее в контроль над конкретными активами, нет ничего невозможного. Даже введение определенных элементов рынка. Тем более что у страха глаза велики. Лозунги «русские идут!» и «Запад наступает!» поочередно нагнетают атмосферу в администрации президента.

 

Регистрация по-новому

 

В новом Положении о регистрации и ликвидации много существенных позитивных изменений. Начнем по порядку. Первый позитив – это то, что регистрирующий орган не будет проверять документы, которые подаются на регистрацию. Это сэкономит время, нервы и деньги.

Второй положительный момент мы находим в пункте 5 документа: «Местонахождением частного унитарного предприятия может являться жилое помещение..», его собственное или где он постоянно проживает (с согласия собственника). Совет Министров установит для таких квартир особую плату за ЖКУ. Не исключено, что она будет такой, чтобы компенсировать затраты от повышения цен на газ и электроэнергию для населения.

            Третий позитив – снижение вдвое размера уставного фонда для всех субъектов хозяйствования, а также в два раза минимальной суммы субсидиарной ответственности (до 600 евро). Найти 75 евро для крестьянского хозяйства или 400 евро для унитарного предприятия не составляет труда. Однако смысл сохранения такой нормы непонятен. Защитить от недобросовестных предпринимателей он не в состоянии, а для законопослушных может создать дополнительную головную боль. Контролеры все равно будут проверять состояние уставного фонда. Если он после второго и каждого последующего годов окажется ниже стоимости чистых активов, то эта организация будет подлежать ликвидации.

            Четвертый позитив – сокращение сроков регистрации с 20 дней до 5 дней. В этот срок принимается решение, но на этом процесс регистрации не заканчивается. Регистрирующий орган уже в течение десяти рабочих дней со дня внесения записи о госрегистрации выдает свидетельство о регистрации, разрешение на право изготовления печати, документы о постановке на учет в налоговых органах, в органах статистики, фонде социальной защиты, а также в «Белгосстрахе». Одно окно должно работать, но даже если формально тебя уведомили о регистрации в течение пяти дней, вы сможете начать работать только, когда у вас будут другие документы, т. е. через еще через 10 дней. Декрет не отменил архаичную норму о том, что руководитель юрлица получает удостоверение. Какое может быть удостоверение для директора и бухгалтера при уведомительном принципе регистрации? Получается, что с бизнесмена государство продолжает требовать два паспорта: один общегражданский, а другой – предпринимательский.

 

Правовая дихотомия

 

Уведомительный принцип по-белорусски оказался с большими вкраплениями разрешительных и контрольных процедур. Сохраняется норма о нотариальном заверении разных документов, требуемых при регистрации. Человек, который хочет начать бизнес, должен написать заявление, подготовить нотариально заверенные учредительные документы (по два экземпляра копий устава и (или) договора о совместной деятельности по созданию коммерческой организации), документ о формировании уставного фонда, платежку об уплате пошлины и эскизы печатей. На подготовку этих документов нужно затратить не одну неделю и не одну минимальную зарплату.

Если регистрация УП предполагается в жилом помещении, учредитель должен предоставить документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение или заявление собственника/ов о согласии. Замечательно, что декрет № 8 отменяет необходимость получения гарантийных писем от собственников объектов недвижимости, но если уж мы переходим на уведомительный принцип, то зачем тогда требовать документы о взаимоотношениях между собственником жилья и арендатором? Если учредитель УП или ЗАО наврали в учредительных документах, они будет нести ответственность. Зачем его обременять сбором документов, которые наверняка потребуют некого подтверждения в паспортном столе или в исполкоме?

Регистрирующий орган сохраняет большие права по нерегистрации коммерческой организации. Если учредитель дочернего хозяйственного общества имеет долги, в том числе не возвращенную сумму по кредиту или проценты по нему, то без согласия всех кредиторов он зарегистрировать коммерческую организацию не сможет. Регистрирующий орган вправе отказать в регистрации тому, кто имеет непогашенную задолженность или неснятую судимость за «преступления против собственности и порядка осуществления экономической деятельности». Сохраняется шлагбаум для тех, кто «имеет задолженность по заработной плате, платежам в бюджет и (или) в государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды либо является собственником имущества (учредителем, участником, руководителем) юридического лица, имеющего такую задолженность». Белорусское государство не прощает за единожды совершенную ошибку и не дает шанса на исправление. Какой же это уведомительный принцип, если существует столько оснований для отказа?

 

Робкое начало перестройки

 

Государство оставляет за собой обширные полномочия по ликвидации коммерческой организации. Регистрирующий орган будет следить за прибыльностью ее работы. Если по итогам второго и каждого последующего финансового года возникают убытки, и регистрирующий и налоговые органы не получают сообщения о причинах возникновения убытков, то такую организацию можно ликвидировать решением суда. Ситуация, когда чиновникам причина убыточности не понравилась, легко предсказуема. Долги перед бюджетом и государственными целевыми фондами более шести месяцев подряд, уменьшение стоимости чистых активов ниже минимального уставного фонда – это тоже основания для ликвидации через суд.

            Регистрирующий орган имеет право на ликвидацию коммерческой организации «за неосуществления предпринимательской деятельности в течение шести месяцев подряд и ненаправление коммерческой организацией налоговому органу сообщения о причинах неосуществления такой деятельности», за невыплату рабочим в течение трех месяцев подряд зарплаты в размере не менее месячной ЗП, за препятствия собственника имущества УП проверяющим, если организация находится в жилом помещении и за систематическое нарушение законодательства о труде.

Наличие этих оснований в Декрете № 8 сохраняет обширные полномочия контрольных органов. Уведомительный принцип явно нарушается, когда государство имеет такие полномочия по вмешательству в хозяйственную деятельность коммерческой организации и навязывает ей свое представление о качестве ее деятельности. Наличие таких норм тормозит реструктуризацию, которая, как правило, сокращает возможность устойчивого получения прибыли.

            Один из главных недостатков процедуры ликвидации по декрету № 8 – отсутствие строгого ограничения по срокам ликвидации. Сохраняются реакционные нормы по ограничению прав гражданина в процессе ликвидации. Наличие этих и вышеупомянутых противоречий говорит об ожесточенной борьбе внутри номенклатуры и между разными органами государственной власти. Против начала перестройки выступает большинство номенклатуры. Она привыкла запрещать и не пущать. Перейти на другую идеологию одним декретом нельзя.

Тем не менее, пусть усеченный, пусть с большими оговорками, но уведомительный принцип состоялся. Будем надеяться, что эта нелегкая победа воодушевит рыночников и в 2008 году позволит им одержать гораздо больше побед в борьбе за улучшение делового климата. Ведь за слова о том, что Беларусь должна войти в 25 стран мира по качеству делового климата, отвечать надо.

 

Размер обязательного уставного фонда

До и после декрета № 8 от 17.12.2007

Организационно-правовая форма субъекта хозяйствования

До декрета №8 ,в евро

Норма декрета № 8, в евро 

Крестьянские (фермерские) хозяйства

150

75

Общества с дополнительной ответственностью, хозяйственные товарищества, производственные кооперативы

400

200

Унитарные предприятия

800

400

Общества с ограниченной ответственностью

1600

800

Закрытые акционерные общества

3000

1500

Открытые акционерные общества

12500

6250

Источник: Декрет № 11 от 16.03.1999 в редакции Декрета № 8 от 17.12.2007

 

 

Партнерское предприятие ОО «МССПиР» МОО «Экономические исследования и образование» приглашает Вас принять участие в реализации благотворительного проекта «Вместе». Ровно год назад, в канун Нового года, руководитель этого предприятия Ирина Мацокина со страниц нашего бизнес-портала  призвала  минчан помочь больным детям. Посетители сайта откликнулись и в офис предприятия стали приходить посылки с подарками для детей: игрушки (интернет-магазин игрушек), одежда, прикольные футболки , продукты, книги и т.д. Многие лично приходили в офис, чтобы передать детям свои новогодние сюрпризы. Давайте продолжим эту традицию!

Партнерское предприятие ОО «МССПиР» МОО «Экономические исследования и образование» приглашает Вас принять участие в реализации благотворительного проекта «Вместе». Ровно год назад, в канун Нового года, руководитель этого предприятия Ирина Мацокина со страниц нашего бизнес-портала  призвала  минчан помочь больным детям. Посетители сайта откликнулись и в офис предприятия стали приходить посылки с подарками для детей: игрушки (интернет-магазин игрушек), одежда, прикольные футболки , продукты, электронные книги и т.д. Многие лично приходили в офис, чтобы передать детям свои новогодние сюрпризы. Давайте продолжим эту традицию!

Партнерское предприятие ОО «МССПиР» МОО «Экономические исследования и образование» приглашает Вас принять участие в реализации благотворительного проекта «Вместе». Ровно год назад, в канун Нового года, руководитель этого предприятия Ирина Мацокина со страниц нашего бизнес-портала  призвала  минчан помочь больным детям. Посетители сайта откликнулись и в офис предприятия стали приходить посылки с подарками для детей: игрушки, одежда, ==прикольные футболки , продукты, подарочные книги и т.д. Многие лично приходили в офис, чтобы передать детям свои новогодние сюрпризы. Давайте продолжим эту традицию!

Ярослав Романчук                                                                                               ноябрь 2007

Экономический салон

 

НАЛОГОВЫЕ СИСТЕМЫ В СТРАНАХ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

Уроки для Беларуси

 

Некоторые эксперты заявляют, что необходимо облагать

людей налогами до такой степени, чтобы им стало больно.

Я не согласен с этими садистами

Л. фон Мизес Defense, Controls, and Inflation

Если бы текущие налоговые ставки были в начале века,

многие сегодняшние миллионеры жили бы гораздо скромнее.

 При этом все те новые отрасли промышленности,

которые снабжают массы доселе неслыханными товарами,

работали бы в гораздо меньшем масштабе или

вообще бы не появились. Их товары были бы

 недоступными для обыкновенного человека.

Л. фон Мизес Planning for Freedom

Облагая налогами прибыль, вы облагаете налогами успех.

Л. фон Мизес Planning for Freedom

Превращение налогов в оружие разращения является

характерной чертой современных государственных финансов.

Л. фон Мизес, Human Action

Налоги необходимы, но система дискриминационного налогообложения,

  широко известная под общепринятым, вводящим в заблуждение

именем «прогрессивное налогообложение прибыли и унаследованного

богатства» это не способ налогообложения. Это скорее способ

скрытой экспроприации успешных капиталистов и предпринимателей.

Л. фон Мизес, Human Action

Беларусь – страна больших возможностей.

Каждый может стать налогоплательщиком.

народное

Налоговые формы отчетности упрости сверх нашего понимания

народное

А неплохо бы и государство привлекать к ответственности

за сокрытие от населения его же налогов.

народное

В деле налогов следует принимать в соображение не то,

что народ может дать, а то, что он может давать всегда.

Если вы нарушаете правила, вас штрафуют; если вы

соблюдаете правила, вас облагают налогом.

Заполняя налоговую декларацию,

не забудь в графе "Иждивенцы" написать: "Государство".

народное

Мы Ваши лучшие друзья! Мы помогаем Вам выбрать

оптимальную схему ухода от налогов, составлять лучшую

двойную и тройную бухгалтерию, избежать проблем и найти дыры в законах,

 а также: даем бесценные советы о том, как пускать "пыль в глаза"

Вашим акционерам и соучредителям...

 Кто мы? Мы - это группа налоговых инспекторов под прикрытием!

 

Социализм вполз обратно через налоговую систему

 

Анархисты выступают за полную отмену налогов. Сторонники малого государства считают, что налоги неизбежны. Услуги по охране жизни, здоровья и имущества, по решению споров бесплатными не бывают. Если не платить их открыто, прозрачно и понятно, их придется платить в другой, более затратной форме, часто с большими издержками для жизни и свободы.

Дизайн налоговой системы, совместимой с принципами индивидуальной свободы, творчеством предпринимателей, экономической свободы, старыми и новыми обязательствами государства, является одной из самых сложных задач в процессе перехода от плана к рынку. Практически ни одной постсоциалистической стране нашего региона не удалось избежать ошибок в моделировании налоговой системы. За основу была взята типичная европейская налоговая модель с набором ее налогов, которые были унаследованы вместе с идеологией интервенционизма: прогрессивные ставки налогов, налоговая нагрузка за 40% ВВП, множественность налоговых баз, масса исключений и привилегий, ценностные суждения в налоговых ставках (sin taxes, определение греха – с точки зрения государства). Социализм, который формально поиграл капитализму в Европе в сфере идей в начале 1990-х, медленно переполз на постсоветские страны, в том числе, в виде налоговой системы. Экспертное сообщество, полисимейкеры переходных стран оказались, во-первых, неспособными выработать свои, оригинальные налоговые решения, во-вторых, противостоять предложенной международными организациями и географическим Западом налоговые системы. Они не смогли даже адаптировать предложенные налоговые системы под реально существующие формальные и неформальные институты общества.

Результат оказался вполне предсказуемым. Доминация социалистических практик в налоговой системе, воплощение идеологем демократического социализма через налоговые ставки, количество и процедуры уплаты налогов, систему налогового администрирования и контроля. В начале 1990-х полисимейкеры не сумели воспользоваться слабостью государства, чтобы предложить налоговую систему, которая бы ограничила аппетиты перераспределителей в будущем. В результате под все достижения капитализма была заложена мина замедленного действия. Катализатором процесса десоциализации стран Европы на этот раз станет системный кризис самой Западной Европы. Его, в свою очередь, может ускорить сдутие мировой финансовой системы, построенной на бумажном долларе. В период 2010- 2020гг., когда в Европе будет еще меньше границ, когда конкуренция с Китаем и Индией достигнет нового уровня напряжения, социализм начнет деградировать уже не только на постсоветском пространстве.

                Беларусь находится в европейском интеллектуальном, культурном и образовательном пространстве, которое до сих пор не избавилось от ностальгии по социализму, от догм и мифов социалистического планирования. У нас еще сильны убеждения во всесилии, всевидении и добродетели государства. Отсюда молчаливое согласие на налоговую систему, через которую перераспределяется половина ВВП. Беларусь едва ли сумеет избежать типичных ошибок в построении своей постсоциалистической налоговой системы. Тем не менее, анализ лучших мировых практик, самых вопиющих ошибок увеличит вероятность того, что откровенных глупостей в налоговой системе станет меньше. Этой же цели будет способствовать разработка нашей собственной налоговой системы, такой, которая была бы возможна при наличии сильной политической воли, общественного консенсуса на глубокие реформы и при подавляющем разочаровании граждан в способность государства.

 

Зараженные налоговым социализмом англосаксы

 

PricewaterhouseCoopers в своем ежегодном обзоре налоговой системы мира (совместно с Всемирным банком) поднимает вопрос определения понятия «налог». Дело в том, что в отчете Doing business налогами считаются обязательные платежи государству, которые могут не совпадать с традиционным определением налога. С точки зрения PwC и Всемирного банка налог – это то, что 1) платится государству, 2) является обязательным, 3) что используются для финансирования государственных расходов, 4) не имеет прямого возврата ценности плательщику. Налоговые поступления зачисляются на счет определенного института, организации или структуры. Даже если платежи собираются не министерством налогов и сборов, а неким ведомством, все равно этот платеж является налогом. С другой стороны, если, например, фирма снимает офис у госоргана, то данный платеж не является налогов, т. к. предполагает получение конкретной ценности за данные деньги. Вместо слова «налог» политики и чиновники часто используют другие слова (платеж, плата, пошлина, сбор, взнос и т.д.), но суть данного явления от этого не меняется.

                Налоги на труд, т. е. на зарплату (подоходный налог с физических лиц, социальные налоги) могут составлять значительную долю общей налоговой нагрузки для нанимателя или наемного работника. Интересны результаты опроса компаний Британии и Австралии, проведенные в рамках исследования PwC и Всемирным банком (доклад Paying Taxes 2008. The global picture). Они помогают оценить как налоговую нагрузку, так и объем административных издержек на бизнес по уплате налогов даже в институционально развитых странах. Так в Британии в 2006г. британские компании, кроме налога на прибыль (CIT) платили еще 21 налог. На каждый 1 фунт CIT-а собирается еще 3,7фунтов других налогов. Выплачиваемые налоги эквиваленты 18% оборота британских компаний. В период 2005 – 2006 налоговая нагрузка увеличилась на 16%. Отметим, что в Британии совокупная налоговая нагрузка в 2005г. составляла 37% ВВП, совокупные госрасходы бюджета – 44,2%. С учетом того, что совокупная налоговая нагрузка в Беларуси на 10 – 13 процентных пункта ВВП выше, налоговая система администрирования сложнее и запутаннее, можно предположить, что выплачиваемые белорусскими компаниями налоги эквиваленты 25- 30% их выручки.

                Обзор австралийских компаний дал следующие результаты. В этой стране 56 налогов, которые платит бизнес. Многие из них имеют разный порядок уплаты. Правительство и местные органы власти устанавливают разные требования по их уплате. Всего в Австралии 182 «налоговых пункта», т. е. разновидностей налогов в зависимости от региона и особенностей, вводимых местными властями. 35 территориальных и местных налогов дают только 17% всех налоговых поступлений. В среднем каждая компания для выполнения требований австралийского налогового законодательства необходимо полная занятость девяти наемных работников. В результате опубликованных данных правительство Австралии начало переговоры с бизнес сообществом об изменении налогового законодательства.

 

ЕС – союз высоких налогов и дискриминационных практик

 

Книга “Taxation trends in the European Union. Data for the EU member states and Norwayбыла опубликована Евростатом в середине 2007года. Она содержит подобное описание динамики налоговых систем всех стран ЕС-27. В ней есть полная информация о налогах за 2005г. В этом году общая налоговая нагрузка к ВВП в ЕС-27 составляла 39,6%. Это на 13 процентных пунктов больше, чем в США и Японии. Отношение налоги/ВВП в ЕС высоко не только по отношению к этим странам, но также по отношению к другим членам ОЭСР. Только Новая Зеландия имеет налоговую нагрузку выше 35% ВВП. При этом между разными странами ЕС существует большая разбежка в налоговой нагрузке. Восемь стран ЕС имеют налоговую нагрузку менее 35% ВВП. Самая высокая налоговая нагрузка в Швеции – 51,3%, наименьшая – в Румынии – 28%. В «старой» Европе налоги выше, чем в новых членах Евросоюза за исключением Ирландии. Здесь совокупная налоговая нагрузка на 6 процентных пунктов ниже, чем в среднем по ЕС-27.

                Несмотря на то, что ЕС проигрывает другим странам и экономическим блокам по конкурентоспособности, правительствам стран не хватает ни политической воли, ни смелости, ни часто убеждения в необходимости снижать налоговую нагрузку. В современном мире глобальной конкуренции, быстрого перемещения капитала и других факторов производства такая позиция грозит стратегическими потерями.

                Несмотря на положения Лиссабонской стратегии о необходимости снижения налоговой нагрузки, она в 2005г. выросла на половину процентного  пункта по сравнению с 2004г. В течение второй половины 1990-х налоги в ЕС росли. Потом наступил период стабилизации и незначительного снижения, но в 2005г. налоговая нагрузка была примерно такой, как и в 1995 году. Рассмотрим подробно типичные элементы налоговой системы ЕС и отдельных стран.

 

Прямые налоги ниже в новых странах-членах ЕС

 

Традиционно налоги делятся на прямые и косвенные. Первые позволяют проводить большее перераспределение ресурсов. По мнению экспертов Евростата, непрактично использовать косвенные налоги по прогрессивным шкалам. Поэтому прямые налоги, которые более очевидны для населения, больше в тех странах, где делается больший акцент на перераспределении. Обычно в них очень высокие предельные ставки подоходного налога для физических лиц.

                Структура налогообложения между «старыми» и «новыми» членами ЕС отличается. В ЕС-15 прямые, косвенные и социальные налоги формируют примерно одинаковую долю налоговых поступлений. В новых странах-членах ЕС существенно ниже доля прямых налогов. Самая низкая доля прямых налогов в структуре общих налоговых поступлений зафиксирована в Болгарии – 17,9%, Румынии (19,1%) и Польше (20,5%). В Польше их доля по сравнению с 1995г. по 2005г. сократилась на одну треть. Прогрессивность прямых налогов не пользуется большой популярностью в постсоциалистических странах. Они «наелись» уравниловки, а вот «старая» Европа все еще пребывает в плену опасных интервенционистских мифов.

                Среди стран ЕС-15 есть существенные региональные различия. Так скандинавские страны (Швеция, Дания и Финляндия) делают акцент преимущественно на прямые налоги, а некоторые южные страны (Португалия, Греция) имеют относительно высокую долю непрямых налогов. Дания имеет еще одно существенное отличие. Здесь большинство социальных расходов финансируется из общих налоговых поступлений, а не за счет социальных налогов, т. е. налогов на фонд заработной платы. В Дании доля прямых налогов в структуре налоговых поступлений самая высокая в ЕС, а вот социальные налоги в этой стране очень низкие. В Германии налоговая ситуация складывается с точности до наоборот. Здесь самая большая доля социальных налогов и самая низкая доля прямых налогов среди стран ЕС-15. Аналогичная система сложилась во Франции.

                Предельные ставки подоходного налога в странах ЕС варьируют от 16% (Румыния) до 59% (Дания). Средняя ставка подоходного налога на физических лиц составляет в ЕС-27 38,7%. Как правило, высокие подоходные налоги имеют страны с высокой общей налоговой нагрузкой. Однако есть и исключение. Например, Голландия имеет третью по величине предельную ставку подоходного налога, а по размеру общей налоговой нагрузки она занимает 12 место среди ЕС-27. Самые низкие подоходные налоги зафиксированы в странах, которые имеют самую низкую налоговую нагрузку (Румыния) и третью с конца (Словакия).

                Ставки корпоративного подоходного налога или (corporate income tax) существенно сократились в течение 1990-х. В зоне евро в 2005г. средняя ставка составляет 28,5%, четыре процентных пункта выше, чем в ЕС-27. После вступления в ЕС Болгария сократила ставку налога на прибыль предприятий на треть и вслед за Кипром установила ставку 10%. Среди других стран, которые существенно снизили данный налог, отмети Голландию (на 4,1 п.п. до 25,5%), Греция (на 4 п.п. до 25%), Испания (на 2,5 п.п. до 32,5%), Словения (на 2п.п. до 23%). Бельгия имеет ставку 34%. Она ее не изменила, но ввела так называемые скидки на корпоративные активы, что позволило существенно снизить нагрузку по данному налогу. Германия имеет самую высокую ставку налога на прибыль корпораций – 38,7%.

                Данные по налоговой системе за 2005г. демонстрируют, что доля налогов для центрального и местного бюджетов повышается, в направляемые на социальные выплаты понижается, в первую очередь, из-за пенсионной реформы.

                Налоги на потребление в ЕС-27 имеют тенденцию к росту. В 2005г. налоги на труд перестали снижаться. В среднем 2/3 налоговой нагрузки на труд состоит из выплат налогов работодателем и наемных рабочим. Только в Ирландии, Дании и Британии подоходный налог на физических лиц дает относительно большую часть налоговых поступлений от труда. Несмотря на снижение ставок налога на прибыль предприятия (CIT), самый важный налог – на доход от капитала, устойчиво увеличивается с 2003г. Даже по сравнению с 1995г. практически нет снижения налоговой нагрузки. Ставки данного налога варьируют от 46% в Дании до только 8,1% в Эстонии. В среднем же данная ставка составляет около 20%. Все большую популярность приобретают экологические налоги. В 2005г. примерно один евро из каждых 15 поступает в бюджет в качестве экологического налога. Новая фишка интервенционистов – устойчивое развитие – нашло свое отражение в налоговой системе стран ЕС.

популярность приобретают экологические налоги. В 2005г. примерно один евро из каждых 15 поступает в бюджет в качестве экологического налога. Новая фишка интервенционистов – устойчивое развитие – нашло свое отражение в налоговой системе стран ЕС.

 

Общая налоговая нагрузка

 

Европейский союз остается зоной высоких налогов. В 2005г. общая налоговая нагрузка, определяемая, как отношение всех налогов социальных взносов к ВВП, в ЕС составила 39,6% (средневзвешенный показатель). Это примерно на 13 процентных пунктов выше, чем в США и Японии. Несмотря на то, что 27 стран находятся в одном союзе, между ними есть очень большая разница как в налоговой нагрузке, так и в характере налоговой системы. Разница между Швецией, страной с самыми высокими налогами, и Ирландией превышает 20 п.п. Латвия, Литва и Румыния имеют налоговую нагрузку даже меньше, чем в Ирландии.

                Мы наблюдаем существенную разницу не только между «старой» Европой и новыми членами ЕС, но также внутри самой группы новых стран Евросоюза. В группу стран с высокой налоговой нагрузкой входит Словения (40,5%) и Венгрия (40,5%). В них налоговая нагрузка выше, чем в среднем по ЕС-27 (37,4%). Следом за этими странами идет Чехия (36,3%). Самая низкая налоговая нагрузка – в Румынии (28%). Как правило, страны на периферии Европы (кроме скандинавских) имеют более низкую налоговую нагрузку: Британия, Ирландия, Португалия, Испания, Кипр, Мальта, страны Балтии, Польши и Словакия, Румыния и Болгария. «Континентальные» страны имеют высокую нагрузку. Это относится к Франции, странах Бенилюкса, Германии, Австрии, Чехии и Венгрии.

                В 2005г. уровень налогообложения был практически таким же, как и в 1995 году. Это свидетельствует о целом ряде тенденций: во-первых, унификация mainstream политических партий, социализация электората, для которого снижение налогов – не приемлемая политика ни от правых, ни от левых. Несмотря на ротацию политических партий у власти, налоговая нагрузка или не меняется, или увеличивается. Налоги уменьшаются только тогда, когда страна попадает в кризис и ее кредиторы вынуждают пойти на реформы.

Во-вторых, постсоциалистические страны слепо скопировали западноевропейскую систему со всеми ее врожденными пороками и высокими издержками выполнения обязательств перед государством. В-третьих, европейская налоговая система построена на целом ряде интервенционистских идеологемах: а) равенство доходов – это хорошо, поэтому его нужно добиваться через систему прогрессивных налогов, б) правительство знает, как оптимизировать производство страны (экспортный потенциал), поэтому оно вводит разные ставки, разные налоги на разные виды экономической деятельности, вводя десятки разных налоговых баз; в) правительство уполномочено наказывать рублем за «грехи» «плохого» потребления, защищая «общественную» мораль и природу. Отсюда высокие налоги на алкоголь, табак, топливо, азартные игры, развлечения и т.п.

                Те европейские страны, которые с 1995г. снижали налоговую нагрузку, показывали гораздо более высокие темпы экономического роста. Ирландия сократила налоговую нагрузку на 2,3п.п., Голландия - на 2п.п., Финляндия – на ,18п.п., Германия -  на 1п.п. Португалия же повысила налоговую нагрузку на 3,4 п.п., Испания – на 2,9п.п., Греция и Бельгия – на 1,8п.п. и 1,7п.п. соответственно. С 1995 по 2005г. 16 стран увеличили налоговую нагрузку, 9 – уменьшили. Самое существенное увеличение было зафиксировано на Мальте и Кипре (8,9 и 8п.п.), самое большое сокращение – в Словакии (на 3,6 п.п. в период 2000 – 2005) и Эстонии. С 1995г. Словакия провела самую глубокую налоговую реформу в ЕС, сократив налоговую нагрузку более чем на 25%. В 1995г. ее налоговая нагрузку была 40,5% ВВП, в 2005г. она составила всего 29,3%. В Эстонии основные налоговые реформы проходили в период 1995-2001.

Страны Западной Европы практически законсервировали существующие налоговые системы. Каждое изменение налоговой ставки (например, в Германии), воспринимается чуть ли не как налоговый прорыв. Эксперты Евростата отмечают, что тренд на повышение налоговой нагрузки в этих странах, начавшийся в 1970-х и продолжавшийся в 1980-ые, до сих пор не остановлен. Тогда он был тесно связан с растущим госсектором в экономике и увеличивающиеся расходы на пенсии, здравоохранение и образование. Еще одним фактов, обусловившим рост налоговой нагрузки, был рост безработицы. По мнению Еврокомиссии в 2007 и 2008гг. ожидается небольшое сокращение налоговой нагрузки на 0.5п.п. и на 0,3п.п. ВВП соответственно.

 

Налоговые поступления по типам налогов

 

Новые члены ЕС имеют отличную от «старых» членов ЕС налоговую структуру. В последних доля прямых, косвенных и социальных налогов примерно одинакова. В новых странах для прямых налогов значительно меньше. В Болгарии, например, доля прямых налогов составляет всего 17,9%, в Румынии – 19,1%, Польше – 20,5%. Косвенные налоги составляют более половину всех налоговых поступлений в Болгарии и на Кипре. Лидером по размеру социальных налогов в структуре общих налоговых поступлений является Чехия (40%). Во  Франции и Германии подобная ситуация.

                В Дании, в меньшей степени в Британии и Ирландии, доля социальных взносов относительно мала, по сравнению со средним показателем в ЕС-15. В Дании социальные расходы финансируются из ресурсов от всех налогов. В этой стране доля прямых налогов – самая высокая в ЕС. В Германии – самая высокая доля социальных взносов.

                Налоговые реформы 1990-х и 2000-х шли по пути сокращения налоговых ставок и расширения налогооблагаемой базы путем отмены льгот. Рост косвенных налогов является следствием введения разного рода экологических налогов. Реформа налога на капитал была направлена на создание стимулов для проведения финансовых операций.

                Средняя ставка налога на прибыль коммерческих организаций в ЕС в 2005г. составляла 24,5%. Эстония имела плоскую ставку этого налога в размере 26%, потом она была сокращена до 22%. Данным налогом облагается только прибыль предприятия, которая распределяется для потребления акционеров. Словакия имеет плоскую ставку CIT-а в 19%. После ее введения доля данного налога сократилась на 4% ВВП. В целом сокращение ставок CIT-а не привело к снижению поступлений по данному налогу.

                В новых членах ЕС наблюдается сокращение ставок подоходного налога на физических лиц (PIT). Только в семи странах из ЕС-25 наблюдается рост доли поступлений от данного налога к ВВП. В Польше сокращение было самым внушительным, на 4,4% ВВП, Ирландии – 2,9% ВВП, Эстонии – 2,7% ВВП. Польша изменила налоговую систему путем перемещения налоговой нагрузки с прямых налогов на социальные взносы. Словения же сделала обратный процесс. Болгария и Румыния осуществили трансферт налоговой нагрузки в пользу косвенно налогообложения.

 

Налоги и уровни правительства

 

Налоговая политика состоит из 1) определения налоговой базы, 2) определения налоговых ставок, 3) сбора налогов, 4) определения места налоговых поступлений (центр, регион, социальный фонд). В ситуации, когда налоговые поступления распределяются между регионами (shared tax), центральное правительство устанавливает 1) налогооблагаемую базу, 2) ставки налогов, 3) собирает налоги, но региональные (местные) органы власти автоматически получают определенную долю от данных налоговых поступлений, которые собираются на данной территории. В Германии ситуация со сбором налогов не такая простая и отражает существующие взаимоотношения между федерацией и землями.

В 2005г. в ЕС-27 около 59% общих налоговых поступлений, включая социальные взносы, приходились на центральное правительство. Около 29% приходилось на систему социальной защиты, 11% получали местные органы власти. Органы ЕС получают менее 1% налоговых поступлений. В Дании уровень расходов муниципалитетов и регионов составляет 33%, Швеции – 32%, Испании – 31%, Бельгии и Германии – 29%, что говорит о сильной местной власти. В Греции (1%), Болгарии ((2%) и Ирландии (2%) доля местных налоговых поступлений очень мала. Самая большая доля социальных трансфертов отмечена во Франции.

 

Структура налогов по экономическим функциям

 

Налоги на фонд зарплаты, взимаемые у источника, являются самой самым значимым источником налоговых поступлений в ЕС-27. Они составляют около половины всех налоговых поступлений. В Ирландии, Британии, Греции и Португалии налоги на труд относительно невысокие. В этих странах и общая налоговая нагрузка меньше, чем в других «старых» странах ЕС. В странах Балтии при низкой совокупной налоговой нагрузке налоги на труд достаточно высокие.

                Налогообложение других экономических функций, как правило, дает меньшие налоговые поступления. Налоги на капитал дают около пятой всех поступлений, налоги на потребление -  около одной третей. При этом существуют отличия между старыми и новыми членами ЕС. В «новых» странах доля налогов на потребление выше, чем в «старых». Девять стран с самой большой долей налогов на потребление – это недавно вступившие в ЕС страны. В Болгарии доля налоговых поступлений от потребления превышает 50% общих налоговых поступлений. Эта доля существенно увеличилась по сравнению с 2000г. В Румынии она составляет 44,3%, на 10 п.п. выше, чем среднеарифметическое значение данного показателя по ЕС-27.

                Налоги на прибыль дают больше поступлений, чем налоги на богатство (за исключением Франции). Значение налогов на потребление в период 1995-2005 возросло. Данные налоги в ЕС-27 составляют 22,1%. Только в Греции, Литве и Германии доля данных налогов незначительно сократилась.

                В налогах на потребление НДС занимает самую большую часть. Важным является налог на автомобильное топливо (в среднем, 3,6 п.п.). Налоги на табак и алкоголь составляют  в среднем 2п.п. Другие налоги в данной категории – это налоги на транспорт и экологические платежи. По мнению экспертов Евростата, «налоговая база для НДС примерно равна частному потреблению. Поэтому льготы и льготированные ставки по нему не играют большой роли для экономики в целом. Эксперты ЕС отмечают, что даже в странах ЕС отмечается большой объем операций по уклонению от уплаты НДС.

                В 2005г. имплицитная налоговая ставка на труд в ЕС-27 составляла 35,2%.На Мальте – самый низкий налог в 22,1%, на Кипре – 24,6%. Для сравнения в США эффективная налоговая ставка на труд в США составляет 23,9%. Это на 12 п.п. меньше, чем в ЕС. В Южной Корее данная ставка составляет 13,9%, Японии- 23%, Новой Зеландии – 23%, Австралии – 25,3%, Канаде – 30,3%, Швейцарии – 31,1%.

                Для большинства стран ЕС социальные взносы играют большую роль, чем поступления от подоходного налога. В среднем, в 2005г. 2/3 общих издержек ей на труд (кроме самой зарплаты) состоит из выплат нанимателя и наемного рабочего. Только в Дании, Ирландии и Британии подоходный налог (PIT) формируют относительно большую часть налоговых поступлений. В некоторых странах (Румыния, Польша, Болгария, Греция) только около 20% общей налоговой нагрузки на труд приходится на PIT.

                Основная нагрузка приходится на социальные взносы, выплачиваемые нанимателя. Сокращение PIT на 2п.п. шло в паре с таким же увеличением доли взносов, выплачиваемых нанимателем с фонда зарплаты. Налоги на капитал привлекают большое внимание политиков и аналитиков. Налог на прибыль коммерческих организаций (CIT) считается основным налогов в этой группе, но он не дает существенных налоговых поступлений ни в одной стране. В 2005г. он давал менее 4,5% ВВП, только в Люксембурге (65) и на Кипре (5,4%) этот показатель был выше. Даже после включения всех других налогов на капитал, его доля не поднимается выше 10,5% ВВП (только в Люксембурге выше – 11,7% ВВП). Большая подвижность и гибкость капитала, наличие множества оффшоров и зон с чрезвычайно льготным налогообложением являются причинами того, что труд облагается большими налогами, чем капитал.

                Евростат отмечает две тенденции в налогообложении капитала в ЕС. Первая – снижение ставок CIT. С 1995 по 2007г. средняя ставка CIT-а была снижена на 10,8 п.п. Второй тренд – ликвидация отчислений и исключений. Такое пожелание было записано в кодексе поведения в сфере налогообложения бизнеса (Code of Conduct for business taxation), который поощряет к тому, чтобы менять ставки налогов, а не устанавливать преференции и льготы.

 

Экологические налоги

 

При введении экологических налогов полисимейкеры рассчитывали не только получить эффективные инструменты борьбы с загрязнением окружающей среды, стимулирования «зеленых» технологий, но также для снижения налоговой нагрузки на труд. Как и с введением НДС, экологические налоги быстро пошли вверх, а налоги на труд остались на том же, или даже еще на более высоком уровне. Дания, Германия, Италия, Голландия, Австрия, Швеция, Финляндия и Британия ввели определенные элементы «зеленого» налогообложения. В 2005г. средневзвешенный показатель налоговых поступлений от экологических налогов в ЕС-27 составил 2,6% ВВП или 6,6% всех налоговых поступлений. Для сравнения в 1980г. эти налоги составляли только 0,5% ВВП.

                Экологические налоги можно разделить на четыре группы: энергетика, транспорт, загрязнение и на природные ресурсы. Налоги на энергетические ресурсы составляют три четвертых общих поступлений от экологических налогов и около одной двадцатой всех налоговых поступлений. Однако в Ирландии и Кипре около половина налоговых поступлений от экологических налогов дают налоги на транспорт.

Налоги на транспорт составляют чуть меньше одной четвертой всех экологических поступлений и социальных взносов и 1,5% общих налоговых поступлений. Налоги на загрязнение и на природные ресурсы дают всего 4,1% поступлений от экологических налогов. Дания имеет самые высокие «зеленые» налоги. – 5,8% налоговых поступлений к ВВП, в Голландии – 4% ВВП. Самые низкие - в Литве (1,9%) и Испании (2% ВВП).

 

Особенности налоговых систем стран ЕС

 

Проведем анализ европейских налоговых систем на примере отдельных стран, которые представляют собой как «старую», так и «новую» Европу, как континентальный, так и англосаксонский типы налоговых систем. Начнем с Австрии. В этой стране налоговая нагрузка более чем на 4 п.п. ВВП больше, чем в среднем по ЕС-27 (37,6%). 35% налоговых поступлению формируют косвенные налоги (в ЕС-27 – 39,1%). Здесь существенная налоговая нагрузка на производство (7% общих налоговых поступлений против 3,9% в ЕС-27). Прямые налоги составляют 30,7% всех поступлений, что соответствует среднему показателю по ЕС. Большая их часть приходится на PIT (22,8%, в ЕС-27 – 20,1%). На CIT приходится 5,7%, в ЕС-27 – 8,5%. Социальные взносы составляют 34,4% общих налоговых поступлений, в ЕС-27 – 30,3%.

                Налоги на потребление, как доля ВВП, в Австрии ниже, чем в ЕС-27 – 12,1% против 12,6% в ЕС-27. Налоги на рабочую силу составляют 20,9% ВВП, почти половина всей налоговой нагрузки (имплицитная налоговая ставка налога на труд – 40,9%). Это более чем на 5 п.п. выше среднеевропейского. Доля налогов на капитал в ВВП составляет 6,7% и ниже среднего по ЕС-27 и по еврозоне.

                Австрия имеет прогрессивную систему PIT-а. Подоходный налог имеет четыре ставки: 0%, 38,333%, 43,596% и 50%. Нулевая ставка относится к доходам 10 тыс. евро. Это значит, что ежегодный доход наемных рабочих в 15,8 тыс. евро и 13,5 тыс. для пенсионеров не облагается подоходным налогом. Максимальная ставка начинается с 51тыс. евро. Социальные взносы платятся так: около 17% - наемный рабочий, 21% - наниматель.

В список товаров, с которых в Австрии взимается акцизный налог и налоги на потребление, входят такие налоги и платежи, как

®       Пошлина на распределение молока (Duty promotion milk distribution)

®       Пошлина на спирт

®       Специальная пошлина на алкоголь

®       Платеж в с/х фонд

®       Налог на пиво

®       Налог на энергию

®       Налог на напитки

®       Налог на минеральные масла

®       Налог на зерно согласно Market Organisation Act

®       Налог на молоко согласно Market Organisation Act

®       Пошлина на автомобили, основанная на объеме двигателя

®       Пошлина на продукты из крахмала

®       Налог на табак

®       Платеж на равенство транспорта Transport equality levy

®       Налог на вино

®       Налог на игристые вина

®       Платеж на сахар

                Болгария является самым молодым членом ЕС-27. Она получает большую часть налоговых поступлений от косвенных налогов. Они дают 52,8% всех поступлений, что 14 п.п. выше, чем в ЕС-27. Косвенные налоги составляют 19% ВВП по сравнению с 14,4% ВВП для ЕС-27. Прямее налоги составляют только 17,9% налоговых поступлений. Это на 13 п.п. ниже, чем в ЕС-27. В Болгарии подакцизными товарами являются табак, топливо, алкоголь, пиво, автомобили, кофе. Налоги на потребление в Болгарии в 2005г. составляли 18,4% ВВП и были самыми высокими в ЕС как по НДС, так и по акцизам. Такая ситуация наблюдается по причине чрезвычайно высокой доли конечного потребления в ВВП – 74,7%. Средний показатель для других стран Центральной и Восточной Европы – 59%. PIT имеет три ставки: 20%, 22% и 24% (сокращение с 40% в 1998г.). Существует система отчислений на детей. Пенсии и другие социальные платежи не облагаются подоходным налогом.

                Кипр когда-то был налоговым раем. Выступив в ЕС, он избавился от этого статуса. Очевидно, политики посчитали, что выгоды от членства в ЕС, превышают издержки бегства капитала, который находил на острове низконалоговое убежище. На Кипре налоги с продаж взимаются с таких товаров, как транспортные средства старше 10 лет, джипы, суда для отдыха, мотоциклы, сигары и сигареты, изделия из меха, игристые вина, ванны и аксессуары, хрусталь,  автомобили типа «вэны».

                Среди бизнес и профессиональных лицензий значатся такие: лицензия на запуск сателлитов Земли, регистрационные сборы, лицензия на оптовые склады, лицензия на древесину, лицензия на продажу табака, лицензия за прием ставок, лицензия на  вождение автомобиля, сбор за регистрацию автомобиля, платеж за радио, платеж за регистрацию юристов, платеж за профессиональное содержание животных, платеж страховых агентов, платеж с частного бюро занятости, лицензия на продажу лекарств, лицензия на продажу алкоголя, налог на лицензия на собак, налог на продажу лицензий, налог на лицензию на развлечения.

                 Налоговая система Дании имеет целый ряд особенностей. В этой стране очень низкие социальные взносы. Большая часть общих затрат на социальные нужды финансируется за счет общих налоговых поступлений. Поступления по PIT составляют 48,8% общих налоговых поступлений, а прямые налоги – 62,5% (в ЕС-25 – 32,1%).

                Эстония существенно сократила налоговую нагрузку в период с 1995 по 2000г. С тех пор она остается на уровне 31% ВВП. Минфин Эстонии прогнозирует, что данное отношение до 2011 года будет в пределах 30 – 31% ВВП. В Эстонии доля косвенных налогов высока – 43,7% общих налоговых поступлений. Социальные взносы дают 33,5% поступлений, а прямые налоги - 22,8%. До 2009г. Эстония планирует снизить плоскую ставку PIT с 26% до 20%. В 2007г. ставка подоходного налога составляла 22%. Она применяется ко всем видам дохода (дивиденды, проценты, доходы от капитала, роялти и т.д.). При этом каждый год увеличивается не облагаемая налогом сумма. В результате эффективная ставка для тех, кто зарабатывает 50% от уровня средней зарплаты, составляет только 13,6%.

                Общая налоговая нагрузка в Ирландии в 2005г. составляла 30,8%. По этому показателю Ирландия входит в пятерку стран ЕС с самыми низкими налогами (после Румынии, Литвы, Словакии и Латвии). Косвенные налоги составляют 44%, прямые – 40%, социальные взносы – 16%. Эта структура сильно отличается от типичной для Ес-27 (39%, 31%, 30%). Аналогичная структура есть в Британии и на Кипре. Косвенные налоги в Ирландии по структуре похожи на ЕС-27. НДС дает 56% всех поступлений по косвенным налогам (ЕС-27 – 49%), акцизы – 25,4% (ЕС-27 – 19,9%). Социальные взносы в Ирландии составляют всего 4,8% ВВП, в ЕС-27 – 11,2% ВВП.

                Ирландия – одна из самых централизованных стран в Европе. Местные органы власти собирают только 2,2% налоговых поступлений. Фонд социальной защиты получает только 12,5% от общего объема налоговых поступлений (в ЕС-27 – 28,9%). Подавляющее большинство налоговых доходов поступает в центральное правительство (более 84%). Только на Мальте и в Британии больше. Налоговая структура по экономическим факторам сильно отличается от ЕС. Потребление – 37%, труд – 34%, капитал – 29%. (для сравнения в ЕС-27 – 34%, 46%, 20%). В этой стране наименьшая доля налоговых доходов от труда, кроме Болгарии, Мальты и Кипра. Комбинация очень низких социальных взносов и невысокого PIT (7,3% ВВП), делает Ирландию страной с самыми низкими налогами на труд (10,5% ВВП по сравнению с 17,5% ВВП в ЕС-27).

                Власти Ирландии нацелены на сохранение политики прямых налогов, чтобы сохранить свою конкурентоспособность. Две установленные ставки подоходного налога на физических лиц составляют 20% и 41%. Порог для предельной ставки в 2007. составляет 34 тыс. евро. Человек со средней зарплатой в промышленности не попадает под данную ставку. 2/5 всех налогоплательщиков вообще не будут платить PIT по причине налогового кредита в сумме 1760 евро на человека. Еще 2/5 платят примерно по базовой ставке, 1/5 платит по ставке, выше, чем стандартная. Ирландские компании платят налог на прибыль по ставке 12,5%. Ранее эта ставка составляла 40%. Ставка на доходы по дивидендам, процентам и роялти составляет 20%, но наличие большого количества исключений позволяет не платить налог на данный вид дохода.

                С 1995г. налоговая структура в Латвии претерпела существенные изменения. Были сильно сокращены социальные взносы, выплачиваемые нанимателями. Доля косвенных налогов оставляла 43,9% всех поступлений, прямых – 27,2% (ЕС-27 – 31,1%). С 2002. действовала ставка CIT в размере 22% (была 25%). С 2004г. она сокращена до 15% в 2004г. Латвия планирует перейти на плоский PIT с 1 января 2008г. Несмотря на существенное снижение ставки CIT, поступления от CIT в 2004 и в 2005гг. в Латвии были такими же по отношению к ВВП, как и в 1999г., когда ставка была гораздо выше. CIT дает только 2% ВВП поступлений. Это третий самый низкий показатель в ЕС-27. Латвия также сократила ставки социальных налогов, с 38% в 1995г. до 28,9% в 2005г. В Латвии существуют только общереспубликанские налоги. Местные власти не имеют права устанавливать налоги. Тем не менее, они получают 16,9% общих налоговых поступлений. Это гораздо больше, чем в среднем по ЕС-27 (11,1%). 73% доходов местные власти получают от PIT-а. Налогом на собственность облагается земля, здания и сооружения. Ставка налога была сокращена с 4% до 1,5% в 2000г. Налог применяется к кадастровой стоимости собственности. Жилье не облагается данным налогом.

                После Румынии Литва – страна с самой низкой налоговой нагрузкой в ЕС-27 – 28,9% против 37,4% ВВП. 40% налоговых поступлений идет от косвенных налогов. Доля косвенных налогов в ВВП в 2005г. составила 11,5%, для ЕС-27 – 14,4%. Прямые налоги дают поступлений в объеме 9,1% ВВП (ЕС-27 – 12%). Социальные взносы в Литве тоже меньше, чем в ЕС-27 (8,2% ВВП против 11,2%). Налоговая система остается практически неизменной с 1995г. Как и во многих странах ЕС налоговая нагрузка увеличивалась с 1996 по 1998г., достигнув 32% ВВП. Несмотря на снижение ставки CIT в 2002г. с 24% до 15% поступления по данному налогу увеличились в 4 раза по сравнению с 2001 годом. С 2003г. в Литве действуют две ставки PIT-а, 15% и 27%. Для самозанятых, бизнеса налог может быть от валовой выручки 15% или 27% от чистой прибыли. В последнем варианте возможны включения всех бизнес затрат. С 1 января ставка подоходного налога PIT будет сокращена до 24%. CIT был сокращен с 29% в 1995г. до 24% в 2000 и 15% в 2002г. Льготная ставка существует для малого бизнеса, с/х предприятий и кредитных союзов. Убытки можно учитывать в течение пяти лет. Возможны разные варианты амортизационной политики. В конце 2005г. прибыль «социальных предприятий» облагалась по ставке 0%. Дивиденды, распределяемые в пользу другой компании, облагаются налогом CIT 15%. Стандартная ставка НДС составляет 18%, 9% используется при определенных строительных услугах, 5% - на услуги транспорта, медиа, медицинские товары, гостиницы, замороженное мясо, культурные и спортивные мероприятия. Нулевая ставка применяется при экспорте. С 1 мая 2004г. акцизы были установлены на уровне минимальных ЕС. Литва получила право облагать пониженным акцизным налогом такие товары, как сигареты, алкоголь, уголь, газ, электричество). Переход на ставки ЕС произойдет с 1 января 2010 года. Обязательные социальные взносы составляют 34%, из которых наниматель платит 31% от валовой зарплаты, а наемный рабочий – 3%. В результате структура поступлений в социальный фонд (90% - наниматель, 9% наемный рабочий, 1% - самозанятые) сильно отличается от структуры в Европе (61%, 31%, 9%).

 

Расходы гораздо больше налоговых доходов

 

Сравнение совокупной налоговой нагрузки с расходами консолидированного бюджета в ЕС-27 показывает, что большинство стран ЕС имеют существенную долю заемных ресурсов на финансирование своих расходов. Разница между средневзвешенной налоговой нагрузкой в ЕС-27 и совокупными госрасходами в 2005г. составила 7,5 п.п. ВВП. Это очень большая сумма, которую правительства постоянно изыскивают на финансовом рынке или же проедают другие ресурсы, которые были накоплены предыдущими поколениями. Данный разрыв свидетельствует о недисциплинированности многих стран ЕС и большой риске увеличения налоговой нагрузки в среднесрочной перспективе, когда ухудшится конъюнктура и накопленные долги начнут оказывать негативное влияние на состояния государственных финансов и финансовой системы страны в целом.

Разница между совокупной налоговой нагрузкой и совокупными госрасходами по отдельным странам ЕС представляется следующим образом (в процентных пунктах ВВП): Болгария – минус 3,6п.п., Чехия – минус 7,7п.п., Дания – минус 2,6п.п., Эстония – минус 2,3п.п., Ирландия- минус 3,6п.п., минус 4,2п.п., минус 6,6п.п., Венгрия – минус 11,4п.п., Польша – минус 9,1п.п., минус 5,7п.п., минус 8,7п.п. В ЕС нет ни одной страны, чьи расходы были бы менее 30% ВВП. В ситуации, когда в десяти странах ЕС валовой долг государства превышает 60%, ситуацию явно нельзя назвать устойчивой. Налоговая конкуренция с другими странами и регионами, сложная демографическая ситуация, несбалансированная пенсионная система, высокие затраты на здравоохранение, неспособность противостоять аграрному лобби, острый дефицит частных инвестиций в науку и развитие в ЕС-27, жесткая политическая борьба истэблишмента за гармонизацию налогов на высоком уровне в «старой» Европе – все эти факторы говорят о неизбежном росте напряжения в системе государственных финансов в ЕС в перспективе ближайших десяти лет.

 

Легкость уплаты налогов

 

Приведем данные о состоянии налоговых систем в мире из отчета PricewaterhouseCoopers «Paying Taxes 2008. The global picture». В шести странах мира нет налога на прибыль. 13 стран не облагают налогами на зарплату нанимателя. В трех странах есть только CIT и нет никаких других налогов на бизнес, в том числе налогов на труд. В 2006г. в 178 странах мира компания, в среднем, тратила 56 дней на то, чтобы выполнить требования налогового законодательства: 15 дней уходило на налоги на прибыль, 21 день на налоги на труд и социальные взносы, 21 день - на потребительские налоги.

Межстрановая разница очень велика. Так в Азербайджане на уплату налогов на потребление тратится 105 дней, а в Швейцарии только один день. Разница в подоходном налоге сводится не только к разнице ставок налогов, но также к его расчету. Например, в Чехии и России одинаковая ставка CIT-а. Однако эффективная ставка данного налога в два раза выше в России, чем в Чехии. Одна из причин – разная амортизационная политика. В Чехии машины и оборудование можно амортизировать за пять лет (ускоренная амортизация). В России амортизация таких же основных фондов занимает семь лет. В категорию «другие налоги» включаются все те налоги, которые вынуждена платить компания (кроме налогов на труд и CIT). Разница между странами может быть очень большой. Например, в Швеции только один налог входит в категорию «другие налоги». В Кыргызстане есть шесть налогов в этой категории: два налога на собственность, два оборотных налога, один налог на проценты и один налог на топливо). Налог на собственность есть в 145 странах. Его расчет сильно отличается в разных странах. Его размер может зависеть от размера, ценности или порядка использования собственности. В Чехии налог на собственность составляет менее 0,1% прибыли, а в Беларуси – более 32%. Эксперты PricewaterhouseCoopers считают, что «хотя другие налоги считаются не такими значимыми, чем налоги на прибыль или труд, страны с большей налоговой нагрузкой имеют меньшие темпы роста привлечения инвестиций».

 

Самые популярные изменения в налоговом законодательстве в 2005/2006гг.

Действия

Страны

Снижение ставки подоходного налога на юридических лиц (CIT)

Азербайджан, Болгария, Колумбия, Греция, Израиль, Казахстан, Кыргызстан, Мексика, Молдова, Монголия, Голландия, Португалия, Словения, Испания, Турция, Узбекистан,

Снижение ставок налога на труд или социальных налогов

Албания, Болгария, Кыргызстан, Мексика, Молдова, Голландия, Румыния, Словения, Узбекистан

Упрощение процесса уплаты налогов

Азербайджан, Болгария, Колумбия, Голландия, Турция, Узбекистан

Внесение поправок (ревизия) налогового кодекса

Молдова, Монголия, Сирия, Турция, Уругвай

Отмена налогов

Колумбия, Израиль, Кыргызстан, Южная Америка, Уругвай, Узбекистан

 

Что реформировать. Советы от PwC и Всемирного банка

 

Реформа налоговой системы всегда вызывает много горячих споров, дискуссии среди экспертов, политиков, бизнеса и обыкновенных людей. Во многих станах бизнес и население приветствуют снижение налогов. В ситуации, когда люди жалуются на высокие налоги, тезис о снижении налогов гарантирует политикам поддержку. Однако снижение налогов – это также сокращение госрасходов, ликвидация госпрограмм. Такие действия власти не особо приятны для населения, особенно если оно пребывало в парадигме иждивенчества и халявы продолжительное время. Если долги у государства большие, правительство склонно повышать налоги, что позволяет ему быстрее сбалансировать бюджет. Такая политика редко находит всенародное одобрение.

                PricewaterhouseCoopers подсчитали, что с 2005 года были проведены 90 видов налоговых реформ в 65 странах. Четыре самые успешные налоговые реформы – это

1)       введение права подавать налоговые отчеты в режиме он-лайн;

2)       объединение налогов

3)       упрощение налогового администрирования

4)       сокращение налоговых ставок и расширение налоговой базы

Из 65 стран четыре страны (Албания, Болгария, Мексика и Молдова) улучшали свои налоговые системы каждый год. Еще 18 стран проводили реформы дважды. Среди них Чехия, Эстония, Венгрия, Латвия, Литва, Голландия, Испания, Узбекистан и другие.

                Четверть всех стран мира создали условия для подачи налоговых отчетов в электронной форме без необходимости подачи отчетов на бумажных носителях. Одна треть стран используют электронные платежи для уплаты налогов. Половина стран имеет возможность платить налоги чеками. Латвия и Болгария ввели электронную форму подачи налоговых деклараций в течение последних трех лет.

                Более чем в половине стран труд облагается более чем одним налогом. В 27% есть более чем один налог на прибыль и в 41% стран мира – более чем один налог на собственность. Если налоговая база одинакова (фонд зарплаты, выручка или стоимость собственности), логично объединить эти налоги. Это сокращает административную нагрузку и экономит время для бизнеса. Среди стран ОЭСР Польша имеет самые высокие издержки сбора налогов. Они составляют 2,62% выручки. Причина заключается в том, что бизнес вынужден делать 41 налоговый платеж в год, включая налоги на зарплату. Для сравнения в Швеции издержки налогового администрирования составляют 0,59% выручки, поскольку все налги можно платить в режиме он-лайн.

                Босния и Герцеговина объединила три налога на труд в один. Уругвай объединил четыре ежемесячные платежа в один. В Португалии компании платят два налога на прибыль в одном. Словакия также объединила несколько социальных налогов в один. Его поступления идут на оплату пенсий, страховок, пособий по безработице.

                Правительства в более чем половине стран мира требуют от компаний ведения специальной отчетности по уплате налогов. В 2/5 стран по одному и тому же налогу есть более одного закона. Это значит, что платить налоги становится дорого. Увеличивается риск совершения ошибки. В странах, которые не требуют специальной отчетности по налогам, имеют более чем 10% (как доля в ВВП) больше налоговых поступлений, чем в тех, которые такой специальный учет требуют. Страны с прозрачным, понятным налоговым законодательством, в среднем, увеличивают налоговые поступления на 6%. «Страны, в которых проверки основаны на анализе рисков, имеют долю налоговых поступлений к ВВП на 18% выше, несмотря на более низкие налоговые ставки». Все дело в том, что бизнес в таких странах не имеет стимулов скрывать выручку. Как показывают опросы 2007г. компании, которые часто проверяются налоговыми органами, на 17% менее склонны брать кредиты в банках. Они предпочитают обращаться за кредитами к «серому» финансовому рынку. Грузия сократила число налогов в 21 до девяти. Хорватия, Болгария, Узбекистан и другие страны также значительно упростили налоговое администрирование.

                Высокие стеки налогов являются причиной ухода бизнеса в тень. В 2005г. Греция сократила ставку CIT. Поступления по данному налогу выросли с 4% до 5% ВВП. В Египте число налогоплательщиков, которые начали платить налоги, увеличилось на 1млн. после сокращения ставок CIT и PIT.

                СIT – это только часть проблемы налогообложения бизнеса. Поступления по нему дают только 37% общей налоговой ставки (Total Tax Rate), 12% всех налоговых платежей и 26% времени на уплату налогов. Значение данных налогов, их администрирование тем более важно, что, как показывает анализ налоговых систем мира Всемирным банком, в мире наблюдается тенденция на увеличение роли налогов на потребление и косвенных налогов в целом.

 

Уроки для Беларуси 

 

На основании анализа налоговых систем европейских стран можно сделать следующие выводы:

1)       проведение успешных системных реформ при высокой налоговой нагрузке невозможно. Чтобы стать конкурентной в регионе Беларусь должна ориентироваться на бедные страны ЕС, налоговая нагрузка в которых не превышает 30% ВВП. В идеале мы должны были бы ориентироваться на уровень налоговой нагрузки стран Европы и Азии, которые позволили им совершить качественный скачок. Эта налоговая нагрузка составляет 15 – 20% ВВП;

2)       НДС, налоги на прибыль юридических CIT) и физических лиц чрезмерно дороги в администрировании. Их наличие в системе автоматически увеличивает административную нагрузку на бизнес (амортизационная политика, нормирование затрат). Даже в европейской практике есть модели очень малого значения данных налогов. Поэтому для Беларуси в идеале необходимо вообще отказаться от CIT-а и PIT-а. Если же такое решение будет принять нельзя, необходимо настаивать на одной плоской шкале по данным налогам (10% для того чтобы вернуться к традиции церковной десятины). В целом с целью радикального сокращения издержек налогового администрирования необходимо перейти на плоские шкалы по всем налогам. Это позволит максимально быстро восстановить или, скорее, создать естественную структуру производства и ликвидировать искажения на внутреннем рынке РБ, вызванные «ручным» режимом управления экономикой, в том числе через налоговую систему.

3)       Даже в условиях законопослушной, относительно прозрачной налоговой системы ЕС НДС является источником коррупции и злоупотреблений. Опыт администрирования данного налога в постсоветских странах показывает, до каких искажений и извращений доходит на постсоветском пространстве это утопическое изобретение французского экономиста. Поэтому Беларуси выгодно вообще отказаться от НДС в пользу налога, который имел бы максимально широкую налоговую базу (например, налог на розничную продажу товаров и услуг).

4)       Социальные налоги создают благоприятную синергию от налоговой реформы, если они стимулируют легализацию доходов. Она достижима только при существенном снижении налогов на труд и введением предпочтительно регрессивной шкалы социального налога на фонд заработной платы. В идеале необходимо перейти на принцип, который практикует Дания – финансирования всех госрасходов за счет всех налоговых поступлений. В этом случае единая ставка социального налога должна быть на уровне 10% от фонда заработной платы. При этом, естественно, необходимо упразднить все льготы и статьи, по которым сокращается налогооблагаемая база по подоходному налогу.

5)       Вопреки многочисленным прогнозам сторонников большого государства, снижение ставок CIT и PIT в разных странах привело не к падению, а к росту налоговых поступлений по данным налогам. Поэтому снижение совокупной налоговой нагрузки в Беларуси приведет к высвобождению предпринимательского потенциала страны, будет способствовать реализации таких бизнес проектов, которые в состоянии внести существенные корректировки в структуры белорусской экономики в период до 2020 года.

6)       Необходимо узаконить платежи налогов в электронной форме и чеками, отменить налоговые отчеты на бумажных носителях.

7)       Необходимо централизовать сбор налогов через единую систему (в том числе собирать социальные налоги) при четком определении доли поступлений от конкретных налогов, которые будут поступать в распоряжение местных органов власти. Для нейтрализации местных кланов и создания динамичного единого рынка внутри страны можно воспользоваться опытом Латвии и лишить местные органы власти правом вводить местные налоги и сборы.

8)       Информировать потребителей товаров и услуг (в чеке) о том, какова доля налога в приобретаемых ими товарах и услугах. Данная мера позволит сформировать у населения адекватное восприятия реальной налоговой нагрузки.

9)       Ввести законодательный запрет на дефицит бюджетов всех уровней. В случает компромисса надо настаивать на минимальном дефиците 1 – 2% ВВП, т. к. при достижении макроэкономической стабилизации первого этапа реформ у правительства и местных органов власти может возникнуть соблазн увеличить госрасходы за счет внутренних или внешних заимствований.

10)    Для достижения стабильности и предсказуемости налоговой системы Беларуси необходимо ввести норму о вступлении в силы нормативных актов, регулирующих уплату налогов, как минимум, 18 месяцев после подписания данного правового акта.

Ставки НДС в странах ЕС, 2005 г. %

Страна

Стандартная ставка

Льготная ставка

Супер льготная ставка

BE

21

6

-

BG

20

7

-

CZ

19

5

-

DK

35

-

-

DE

16

7

-

EE

18

5

-

IE

21

13,5

4,4

EL

19

9

4,5

ES

16

7

4

FR

19,6

5,5

2,1

IT

20

10

4

CY

15

5

-

LV

18

5

-

LT

18

5/9

-

LU

15

6

3

HU

25

5/15

-

MT

18

5

-

NL

19

6

-

AT

20

10

-

PL

22

7

3

PT

21

5/12

-

RO

19

9

-

Sl

20

8,5

-

SK

19

-

-

FI

22

17

-

SE

25

12

-

UK

17,5

5

-

Источник: “Taxation trends in the European Union. Data for the EU member states and Norway”. Eurostat 2007

 

Налоги на труд, 1970 – 2005, в %


Налоги в отдельных странах

Болгария

Показатель

2000

2001

2002

2003

2004

2005

А. Структура доходов бюджета, % ВВП

Косвенные налоги

15,1

14,6

14,6

16,1

18

19

НДС

9,7

9,1

9,3

9,8

10,9

12,4

Акцизы и налоги на потребление

3,7

4,1

3,7

4,5

5,2

5,0

Другие налоги на товары (включая импортные пошлины)

1

0,8

0,9

1,1

1,2

1

Другие налоги на производство

0,6

0,6

0,6

0,7

0,7

0,6

Прямые налоги

7,1

7,4

7

7

6,6

6,4

Подоходный налог с физический лиц (PIT)

4,1

3,6

3,3

3,3

3,3

3

Налог на прибыль коммерческий организаций (CIT)

2,8

3,6

3,4

3,4

3

2,9

Другие

0,2

0,2

0,3

0,3

0,4

0,5

Социальные налоги

11

10

9,5

10,6

10,7

10,5

Которые платят наниматели

8,1

7,3

6,6

7,5

7,5

6,9

Которые платят наемные рабочие

1,6

1,5

1,8

1,9

1,9

2,3

Самозанятые и не занятые

1,2

1,2

1,1

1,2

1,3

1,3

Б. Структура доходов по уровню правительства, % ВВП

Центральное правительство

18,6

18,7

18,1

22,5

24,1

24,8

Местное правительство

3,5

3,4

3,5

0,5

0,6

0,6

Фонд социальной защиты

11

10

9,5

10,6

10,7

10,5

Всего

33,1

32,1

31

33,6

35,3

35,9

Темпы роста реального ВВП %

5,4

4,1

4,9

4,5

5,6

5,5

 

Чехия

Показатель

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

А. Структура доходов бюджета, % ВВП

Косвенные налоги

12.3

12.1

11.5

11.0

11.5

11.3

11.0

10.8

11.1

12.0

11.9

НДС

6.3

6.4

6.3

6.1

6.6

6.5

6.3

6.3

6.4

7.4

7.2

Акцизы и налоги на потребление

3.7

3.4

3.4

3.2

3.4

3.3

3.3

3.2

3.4

3.6

3.7

Другие налоги на товары (включая импортные пошлины)

1.5 

1.5

1.2

1.1

0.9

1.0

0.8

0.8

0.8

0.6

0.5

Другие налоги на производство

0.9

0.8

0.7

0.6

0.6

0.6

0.6

0.5

0.5

0.5

0.5

Прямые налоги

9.6 

8.4

8.9

8.3

8.5

8.3

8.8

9.1

9.6

9.8

9,3

Подоходный налог с физический лиц (PIT)

4.8 

4.8

4.8

4.7

4.5

4.6

4.5

4.7

4.9

4.9

4.6

Налог на прибыль коммерческий организаций (CIT)

4.6

3.4

3.8

3.4

3.8

3.5

4.1

4.3

4.6

4.8

4.5

Другие

0.2 

0.3

0.2

0.2

0.2

0.3

0.2

0.2

0.2

0.2

0.2

Социальные налоги

14.3 

14.2

14.6

14.0

14.0

14.2

14.2

14.9

15.0

15.0

15.1

Которые платят наниматели

9.9

10.0

10.2

9.9

9.8

9.9

9.9

10.4

10.5

10.4

10.4

Которые платят наемные рабочие

3.7

3.6

3.6

3.5

3.5

3.5

3.5

3.6

3.7

3.6

3.6

Самозанятые и не занятые

0.7

0.7

0.7

0.7

0.7

0.7

0.8

0.8

0.9

1.0

1.0

Б. Структура доходов по уровню правительства, % ВВП

Центральное правительство

27.8

26.5

26.6

25.4

25.9

25.7

26.2

26.3

27.0

27.6

26.1

Местное правительство

4.4

4.1

4.2

4.0

4.2

4.1

3.8

4.3

4.5

4.7

5.5

Фонд социальной защиты

4.1

4.1

4.1

4.0

4.0

4.1

4.0

4.2

4.3

4.3

4.4

Всего

36.2

34.7

35.0

33.3

34.0

33.8

34.0

34.8

35.7

36.8

36.3

Темпы роста реального ВВП %

-

4.0

-0.7

-0.8

1.3

3.6

2.5

1.9

3.6

4.2

6.1

 


Дания

Показатель

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

А. Структура доходов бюджета, % ВВП

Косвенные налоги

17.0

17.4

17.6

18.3

18.3

17.2

17.4

17.5

17.4

17.7

17.9

НДС

9.4

9.7

9.7

9.8

9.8

9.6

9.6

9.6

9.6

9.8

10.0

Акцизы и налоги на потребление

3.7

3.9

3.8

4.1

4.2

4.1

4.1

4.1

4.0

3.8

3.5

Другие налоги на товары (включая импортные пошлины)

2.3

2.3

2.4

2.7

2.5

2.0

1.8

2.0

1.9

2.3

2.6

Другие налоги на производство

1.6

1.5

1.7

1.8

1.8

1.6

1.8

1.8

1.8

1.8

1.7

Прямые налоги

31.0

31.0

30.5

30.1

30.3

30.5

29.5

29.3

29.5

30.5

31.4

Подоходный налог с физический лиц (PIT)

26.3

26.2

25.9

25.5

25.8

25.6

26.0

25.7

25.6

25.1

24.6

Налог на прибыль коммерческий организаций (CIT)

2.3

2.5

2.7

3.0

2.4

3.3

2.8

2.9

2.9

3.2

3.8

Другие

2.3

2.2

2.0

1.6

2.1

1.6

0.7

0.7

1.1

2.3

3.0

Социальные налоги

1.1   

1.1

1.0

1.0

1.6

1.8

1.7

1.2

1.2

1.2

1.1

Которые платят наниматели

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Которые платят наемные рабочие

1.1   

1.1

1.0

1.0

1.6

1.8

1.7

1.2

1.2

1.2

1.1

Самозанятые и не занятые

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Б. Структура доходов по уровню правительства, % ВВП

Центральное правительство

32.2

32.4

32.1

32.0

32.1

31.0

29.7

29.5

29.6

31.1

32.5

Местное правительство

15.6 

15.7

15.8

16.2

16.3

16.5

17.0

17.1

17.2

17.0

16.7

Фонд социальной защиты

1.1

1.1

1.0

1.0

1.6

1.8

1.7

1.2

1.2

1.2

1.1

Всего

48.8

49.2

48.9

49.3

50.1

49.4

48.4

47.8

48.0

49.3

50.3

Темпы роста реального ВВП %

3.1

2.8

3.2

2.2

2.6

3.5

0.7

0.5

0.4

2.2

3.0

ЭСТОНИЯ

Показатель

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

А. Структура доходов бюджета, % ВВП

Косвенные налоги

13.9

14.0

14.6

12.8

12.2

12.4

12.1

12.5

12.4

12.5

13.5

НДС

9.7

9.5

9.8

8.2

8.0

8.5

8.0

8.4

8.4

7.9

8.8

Акцизы и налоги на потребление

2.5

2.9

3.3

3.4

3.1

3.0

3.2

3.2

3.1

3.6

3.8

Другие налоги на товары (включая импортные пошлины)

0.2

0.2

0.2

0.2

0.2

0.2

0.2

0.2

0.2

0.3

0.4

Другие налоги на производство

1.4

1.3

1.3

1.0

0.9

0.7

0.8

0.7

0.7

0.7

0.6

Прямые налоги

10.9 

9.5

9.6

10.5

10.1

7.8

7.3

7.6

8.3

8.2

7.1

Подоходный налог с физический лиц (PIT)

8.3

7.8

7.6

8.0

8.0

6.9

6.6

6.4

6.6

6.5

5.6

Налог на прибыль коммерческий организаций (CIT)

2.4

1.6

1.8

2.5

2.0

0.9

0.7

1.1

1.6

1.7

1.4

Другие

0.1 0.0

 

0.2

0.2

0

0

0

0

0

0

0

0

Социальные налоги

13.1

12.1

11.6

11.6

12.4

11.0

10.7

11.0

10.9

10.7

10.4

Которые платят наниматели

13.1

12.1

11.6

11.6

12.4

10.8

10.6

10.6

10.4

10.3

10.0

Которые платят наемные рабочие

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.3

0.3

0.3

0.3

Самозанятые и не занятые

-

--

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Б. Структура доходов по уровню правительства, % ВВП

Центральное правительство

19.5 

19.3

18.9

18.1

17.2

22.5

21.8

22.4

22.7

22.2

21.9

Местное правительство

5.3

4.3

5.3

5.2

5.0

4.4

4.1

4.1

4.1

4.2

4.0

Фонд социальной защиты

13.1

12.1

11.6

11.6

12.4

4.3

4.2

4.6

4.7

4.7

4.7

Всего

37.9

35.6

35.9

34.9

34.6

31.3

30.2

31.1

31.5

31.4

30.9

Темпы роста реального ВВП %

4.5 

4.4

11.1

4.4

0.3

10.8

7.7

8.0

7.1

8.1

10.5

ГЕРМАНИЯ

Показатель

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

А. Структура доходов бюджета, % ВВП

Косвенные налоги

12.0

11.9

11.9

12.0

12.6

12.5

12.2

12.1

12.2

12.1

12.1

НДС

6.5

6.5

6.4

6.6

6.8

6.8

6.6

6.4

6.3

6.2

6.2

Акцизы и налоги на потребление

2.6

2.6

2.6

2.5

2.7

2.8

2.9

3.0

3.2

3.0

2.9

Другие налоги на товары (включая импортные пошлины)

1.1

0.9

1.0

1.0

1.0

0.9

0.9

0.9

0.9

0.9

0.9

Другие налоги на производство

1.8

1.9

1.9

2.0

2.0

2.0

1.8

1.8

1.8

1.9

2.1

Прямые налоги

10.9

11.3

11.1

11.4

11.9

12.5

11.0

10.7

10.6

10.2

10.3

Подоходный налог с физический лиц (PIT)

9.3

9.4

9.2

9.5

9.9

10.2

9.9

9.6

9.3

8.7

8.6

Налог на прибыль коммерческий организаций (CIT)

0.9

1.2

1.3

1.3

1.5

1.7

0.6

0.6

0.7

0.9

1.1

Другие

0.7

0.8

0.6

0.6

0.6

0.6

0.6

0.5

0.5

0.6

0.6

Социальные налоги

16.8 

17.4

17.7

17.4

17.2

16.9

16.7

16.7

16.9

16.6

16.3

Которые платят наниматели

7.5

7.6

7.6

7.6

7.5

7.5

7.4

7.3

7.4

7.2

7.0

Которые платят наемные рабочие

6.7

6.9

7.0

6.9

6.8

6.8

6.7

6.6

6.7

6.5

6.4

Самозанятые и не занятые

2.6

3.0

3.0

2.9

2.8

2.7

2.6

2.8

2.8

2.8

2.9

Б. Структура доходов по уровню правительства, % ВВП

Центральное правительство

11.1

10.8

10.7

10.9

11.7

11.9

11.3

11.3

11.4

10.9

11.1

Правительство земли

8.4

9.0

8.9

9.1

9.4

9.5

8.8

8.5

8.5

8.3

8.2

Местное правительство

2.5

2.6

2.7

2.9

2.9

2.9

2.7

2.6

2.6

2.8

2.9

Фонд социальной защиты

16.8

17.4

17.7

17.4

17.2

16.9

16.7

16.7

16.9

16.6

16.3

Всего

39.8

40.7

40.7

40.9

41.7

41.9

40.0

39.5

39.7

38.8

38.8

Темпы роста реального ВВП %

1.9

1.0

1.8

2.0

2.0

3.2

1.2

0.0

-0.2

1.2

0.9

ИРЛАНДИЯ

Показатель

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

А. Структура доходов бюджета, % ВВП

Косвенные налоги

14.5

14.4

14.0

13.8

13.7

13.7

12.5

12.4

12.7

13.3

13.6

НДС

7.0

7.1

7.1

7.1

7.1

7.3

6.9

7.1

7.1

7.4

7.7

Акцизы и налоги на потребление

4.9

4.8

4.6

4.4

4.3

4.2

3.5

3.5

3.4

3.4

3.2

Другие налоги на товары (включая импортные пошлины)

1.6

1.5

1.5

1.5

1.6

1.5

1.5

1.3

1.6

1.8

2.1

Другие налоги на производство

1.0

1.0

0.8

0.7

0.7

0.6

0.6

0.6

0.7

0.7

0.6

Прямые налоги

13.6 

14.1

14.0

13.8

13.8

13.5

12.8

11.7

12.0

12.6

12.4

Подоходный налог с физический лиц (PIT)

10.3

10.3

10.1

9.7

9.0

8.6

8.1

7.1

6.8

7.5

7.3

Налог на прибыль коммерческий организаций (CIT)

2.7 

3.1

3.2

3.3

3.8

3.7

3.5

3.7

3.7

3.6

3.4

Другие

0.6 

0.7

0.7

0.8

1.0

1.2

1.2

0.8

1.5

1.4

1.7

Социальные налоги

4.9

4.6

4.3

4.1

4.3

4.4

4.5

4.4

4.5

4.7

4.8

Которые платят наниматели

2.9

2.6

2.6

2.6

2.6

2.7

2.9

2.7

2.7

2.7

2.7

Которые платят наемные рабочие

1.9

1.7

1.5

1.4

1.5

1.5

1.5

1.5

1.6

1.7

1.8

Самозанятые и не занятые

0.2

0.2

0.2

0.2

0.2

0.2

0.2

0.2

0.2

0.2

0.2

Б. Структура доходов по уровню правительства, % ВВП

Центральное правительство

26.9

27.4

27.2

26.7

26.9

26.8

24.8

23.8

24.4

25.8

26.0

Местное правительство

0.9

0.8

0.8

0.7

0.7

0.6

0.6

0.6

0.7

0.7

0.7

Фонд социальной защиты

4.2 

3.9

3.6

3.5

3.5

3.6

3.7

3.7

3.7

3.8

3.9

Всего

33.1

33.1

32.4

31.7

31.8

31.7

29.8

28.5

29.1

30.5

30.8

Темпы роста реального ВВП %

10.9

8.3

11.7

8.5

10.7

9.4

5.8

6.0

4.3

4.3

5.5

ЛАТВИЯ

Показатель

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

А. Структура доходов бюджета, % ВВП

Косвенные налоги

14.1

13.0

13.9

15.0

13.7

12.3

11.8

11.2

12.1

11.9

12.9

НДС

9.2

8.3

8.0

8.0

7.4

7.0

6.7

6.7

7.2

7.0

7.9

Акцизы и налоги на потребление

2.1

2.6

3.2

4.1

3.6

3.4

3.1

3.1

3.3

3.5

3.7

Другие налоги на товары (включая импортные пошлины)

0.8

0.7

0.7

0.6

0.6

0.4

0.4

0.4

0.5

0.5

0.5

Другие налоги на производство

1.9

1.4

2.0

2.2

2.1

1.4

1.5

1.0

1.1

1.0

0.9

Прямые налоги

7.1

7.0

7.5

8.0

7.7

7.3

7.6

7.7

7.5

7.9

8.0

Подоходный налог с физический лиц (PIT)

5.3

5.1

5.4

5.7

5.6

5.6

5.5

5.6

5.8

6.0

5.8

Налог на прибыль коммерческий организаций (CIT)

1.8 

1.8

2.2

2.3

2.0

1.6

1.9

1.9

1.5

1.7

2.0

Другие

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.2

0.2

0.2

0.2

0.2

0.2

Социальные налоги

12.0

10.8

10.6

10.8

10.7

9.9

9.2

9.3

8.9

8.7

8.5

Которые платят наниматели

11.6

9.9

8.0

8.2

8.1

7.4

6.8

6.9

6.4

6.3

6.2

Которые платят наемные рабочие

0.3

0.9

2.6

2.5

2.6

2.5

2.4

2.4

2.4

2.4

2.3

Самозанятые и не занятые

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0,1

0,1

Б. Структура доходов по уровню правительства, % ВВП

Центральное правительство

15.1

13.7

16.2

17.5

16.3

14.6

14.4

14.1

14.5

14.5

15.6

Местное правительство

6.1

6.3

5.2

5.4

5.0

5.0

4.9

4.9

5.1

5.1

5.0

Фонд социальной защиты

12.0

10.8

10.6

10.8

10.7

9.9

9.2

9.3

8.9

8.7

8.5

Всего

33.2

30.8

32.1

33.7

32.0

29.5

28.5

28.2

28.5

28.5

29.4

Темпы роста реального ВВП %

0.3

3.9

8.4

4.7

3.3

6.9

8.0

6.5

7.2

8.6

10.2

 

ПОЛЬША

Показатель

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

А. Структура доходов бюджета, % ВВП

Косвенные налоги

14.2

14.4

13.9

13.1

13.6

12.6

12.5

13.2

13.2

13.1

13.9

НДС

6.2

6.9

7.4

7.1

7.5

6.9

6.8

7.2

7.2

7.2

7.7

Акцизы и налоги на потребление

4.6

4.4

3.5

3.6

3.9

3.6

3.7

4.0

4.1

4.2

4.2

Другие налоги на товары (включая импортные пошлины)

1.8

1.6

1.5

1.1

0.9

0.8

0.6

0.6

0.6

0.4

0.3

Другие налоги на производство

1.6

1.5

1.5

1.3

1.3

1.3

1.4

1.4

1.3

1.4

1.7

Прямые налоги

11.7

11.3

11.1

10.9

7.7

7.2

6.7

6.9

6.6

6.4

7.0

Подоходный налог с физический лиц (PIT)

8.4

8.0

7.6

7.7

5.0

4.4

4.5

4.3

4.2

3.7

3.9

Налог на прибыль коммерческий организаций (CIT)

2.7

2.7

2.7

2.6

2.4

2.4

1.9

2.0

1.8

2.2

2.5

Другие

0.7

0.7

0.7

0.6

0.4

0.3

0.3

0.6

0.6

0.5

0.6

Социальные налоги

11.3

11.6

11.7

11.6

14.2

14.4

14.8

14.5

14.0

13.5

13.7

Которые платят наниматели

5.9

5.9

6.1

6.1

5.9

5.7

5.7

5.4

5.2

4.9

4.9

Которые платят наемные рабочие

4.7

4.7

4.9

4.9

6.8

6.9

6.9

6.6

6.3

6.0

6.2

Самозанятые и не занятые

0.8

0.9

0.7

0.6

1.5

1.8

2.2

2.6

2.5

2.5

2.6

Б. Структура доходов по уровню правительства, % ВВП

Центральное правительство

21.3

21.3

20.5

19.7

18.2

16.9

16.1

16.9

16.7

15.3

16.5

Местное правительство

4.7

4.5

4.5

4.2

3.2

2.9

3.1

3.3

3.1

4.0

4.2

Фонд социальной защиты

11.3

11.6

11.7

11.6

14.2

14.4

14.8

14.5

14.0

13.5

13.7

Всего

37.1

37.2

36.5

35.4

35.3

34.0

33.6

34.3

33.4

32.6

34.2

Темпы роста реального ВВП %

0.0

6.2

7.1

5.0

4.5

4.2

1.1

1.4

3.8

5.3

3.5

ШВЕЦИЯ

Показатель

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

А. Структура доходов бюджета, % ВВП

Косвенные налоги

16.1

16.6

16.8

17.6

18.7

16.8

16.8

17.2

17.4

17.1

17.3

НДС

9.2

8.6

8.8

8.9

9.0

8.8

8.9

9.1

9.2

9.1

9.3

Акцизы и налоги на потребление

3.5 

3.8

3.5

3.5

3.4

3.2

3.2

3.3

3.3

3.2

3.1

Другие налоги на товары (включая импортные пошлины)

0.9

0.7

0.7

0.7

0.7

0.7

0.7

0.7

0.7

0.7

0.7

Другие налоги на производство

2.6 

3.5

3.9

4.4

5.7

4.1

4.0

4.2

4.3

4.2

4.1

Прямые налоги

20.0

20.9

21.4

21.3

22.1

22.3

19.9

18.0

18.7

19.5

20.1

Подоходный налог с физический лиц (PIT)

16.5

17.4

17.6

17.7

18.0

17.4

16.3

15.0

15.6

15.7

15.6

Налог на прибыль коммерческий организаций (CIT)

2.6 

 

2.6

2.9

2.6

3.1

3.8

2.7

2.1

2.3

3.0

3.8

Другие

0.8

0.9

0.9

1.0

1.0

1.1

1.0

0.8

0.8

0.8

0.7

Социальные налоги

12.9

 

14.0

13.8

13.8

12.5

14.3

14.6

14.5

14.1

13.8

13.8

Которые платят наниматели

11.0

11.6

11.1

10.7

9.4

11.1

11.5

11.4

11.0

10.8

10.8

Которые платят наемные рабочие

1.6

2.1

2.4

2.9

2.9

2.8

2.9

2.9

2.9

2.8

2.8

Самозанятые и не занятые

0.3

0.3

0.3

0.2

0.2

0.3

0.3

0.3

0.3

0.3

0.3

Б. Структура доходов по уровню правительства, % ВВП

Центральное правительство

29.5

30.7

31.3

32.0

33.0

32.0

29.2

27.5

27.6

28.1

29.0

Местное правительство

14.4

 

15.6

15.4

15.4

15.4

15.2

15.7

16.0

16.4

16.4

16.3

Фонд социальной защиты

4.5 

4.6

4.6

4.7

4.4

5.7

6.0

5.9

5.8

5.7

5.7

Всего

49.0

51.5

52.0

52.7

53.3

53.4

51.4

49.7

50.2

50.5

51.3

Темпы роста реального ВВП %

3.9 

1.3

2.3

3.7

4.5

4.3

1.1

2.0

1.7

4.1

2.9

ЛИТВА

Показатель

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

А. Структура доходов бюджета, % ВВП

Косвенные налоги

12.4

11.9

13.7

13.9

13.7

12.6

12.2

12.4

11.7

11.3

11.5

НДС

7.7

7.0

8.4

8.1

7.9

7.6

7.3

7.4

6.8

6.5

7.2

Акцизы и налоги на потребление

2.4

2.6

2.9

3.6

3.8

3.2

3.3

3.2

3.3

3.0

3.0

Другие налоги на товары (включая импортные пошлины)

1.9  

1.7

1.8

1.6

1.4

1.2

1.0

1.2

1.1

1.1

0.8

Другие налоги на производство

0.5

0.6

0.6

0.6

0.6

0.6

0.6

0.6

0.6

0.6

0.5

Прямые налоги

8.7

8.2

8.9

9.0

9.2

8.5

7.8

7.5

8.0

8.7

9.1

Подоходный налог с физический лиц (PIT)

6.5

6.3

7.2

7.7

8.3

7.7

7.3

6.9

6.6

6.8

7.0

Налог на прибыль коммерческий организаций (CIT)

2.1

1.8

1.6

1.3

0.8

0.7

0.5

0.6

1.4

1.9

2.1

Другие

0.1

 

0.1

0.1

0.1

0.1

0.1

0

0

0

0

0

Социальные налоги

7.4 

7.9

8.5

9.0

9.2

9.4

8.9

8.6

8.5

8.4

8.2

Которые платят наниматели

7.1

7.6

8.1

8.7

8.8

8.5

8.0

7.8

7.7

7.5

7.4

Которые платят наемные рабочие

0.2 

0.2

0.3

0.3

0.3

0.8

0.8

0.7

0.7

0.8

0.7

Самозанятые и не занятые

0.1

0.1

0.1

0.1

0.1

0.1

0.2

0.1

0.1

0.1

0.1

Б. Структура доходов по уровню правительства, % ВВП

Центральное правительство

14.0 

13.0

15.7

14.6

14.0

12.7

12.2

15.2

15.2

15.1

 

Местное правительство

5.2       

 

5.2

4.5

6.0

6.5

6.1

5.7

2.8

2.6

2.8

2.8

Фонд социальной защиты

9.3 

9.7

10.8

11.3

11.6

11.6

11.0

10.6

10.4

10.3

10.2

Всего

28.6

27.9

31.0

32.0

31.8

30.1

28.7

28.4

28.2

28.3

28.9

Темпы роста реального ВВП %

4.9

5.1

8.5

7.5

-1.5

4.1

6.6

6.9

10.3

7.3

7.6

Список налогов в соответствии с экономическими функциями (Евростат)

1.        Налог на потребление

2.        Налог на нанимателя

3.        Налог на наемного рабочего

4.        налог на незанятых (пенсионеров/безработных)

5.        Налог на прибыль корпораций (capital tax on income of corporations)

6.        Налог на доход домашних хозяйств (capital tax on income of households)

7.        Подоходный налог на самозанятых

8.        подоходный налог на накопленное богатство (capital tax on stocks of wealth)

Классификация по экологической функции

1)       транспортный налог

2)       энергетический налог

3)       налог на загрязнение окружающей среды (экологический)

Налоги на производство, социальные взносы

Налоги на товары

1)       НДС

2)       налоги на импорт

3)       Пошлины на импорт

4)       Платежи на импорт с/х товаров

5)       Монетарные компенсационные выплаты на импорт

6)       Акцизы

7)       Налоги с продаж

8)       Налоги на специфические услуги

9)       Налоги на прибыль монополий-импортеров

10)     Гербовые сборы (stamp tax)

11)     Налги на финансовые операции и операции с капиталом

12)    налоги на регистрацию автомобилей

13)    налоги на развлечения

14)    налоги на лотерею, ставки

15)    налоги на страховые выплаты

16)    другие налоги на специфические услуги

17)    налог на прибыль финансовых монополий

18)    экспортная пошлина, фиксированная сумма платежа при экспорте

19)    налоги на землю, строения и другие объемы недвижимости

20)    налоги на использование основного капитала

21)    налоги на фонд зарплаты

22)    налоги на международные операции

23)    платежи за получение лицензий и разрешений

24)    экологические налоги

Налоги на прибыль и богатство (income and wealth)

1)       подоходный налог на человека или на семью, включая налог на увеличение стоимости капитала

2)       налоги на прибыль и доходы коммерческих организаций

3)       налоги на выигрыш в лотерею или азартные игры

4)       налоги на капитал

5)       подушные налоги

6)       налоги на расходы

7)       платежи домашних хозяйств за лицензии

8)       налоги на трансферт капитала

9)       взнос нанимателя в социальный фонд

10)    взнос наемного рабочего в социальный фонд

11)    платежи в социальный фонд самозанятых и незанятых

 

Широкое определение налоговой базы для подоходного налога

1)       зарплата

2)       поощрения в натуральном виде

3)       выплаты директорам

4)       доход от иностранного источника

5)       акции

6)       доход от использования автомобиля компании

7)       доход от индивидуальной предпринимательской деятельности

8)       дивиденды

9)       прибыль от бизнеса

10)    доход от движимого имущества (дивиденды, проценты, роялти)

11)    доход от недвижимого имущества (аренда)

12)    денежные трансферты, частные пенсии

13)    выплаты (пособия по безработице, медицинские страховые платежи, социальные платежи)

14)    государственные и профессиональные пенсии.

 

Мониторинг нормативных правовых актов за период с 26.11.2007 по 30.11.2007  

 

БАНКОВСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 


О перечне счетов

 

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 22 ноября 2007 г. № 590 Указом утвержден перечень счетов, открытие (закрытие) которых осуществляется без представления справок Белорусского республиканского унитарного страхового предприятия "Белгосстрах". Национальному банку необходимо обеспечить приведение своих нормативных правовых актов в соответствие с Указом. Указ вступает в силу со дня его официального опубликования (рег. № 1/9128 от 23.11.2007).

 

О внесении дополнений и изменений в постановление Совета директоров Национального банка Республики Беларусь от 19 марта 2007 г. № 82

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ДИРЕКТОРОВ НАЦИОНАЛЬНОГО БАНКА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 25 октября 2007 г. № 321 Внесены изменения и дополнения в постановление Совета директоров Национального банка Республики Беларусь от 19 марта 2007 г. № 82 "О ценах на путевки в детский санаторий "Ружанский" (детский портал ) Национального банка Республики Беларусь". Установлены отпускные цены на путевки для родителей, сопровождающих детей на санаторно-курортное лечение или оздоровление: – с размещением в доме для проживания родителей с детьми исходя из стоимости путевки сроком на 1 сутки в размере 67 000 руб. и количества дней пребывания в санатории "Ружанский"; – с проживанием в спальном корпусе для детей и родителей исходя из стоимости путевки на 1 сутки в размере 51 000 руб. и количества дней пребывания в санатории "Ружанский". Реализация путевок, не предусматривающих оказания медицинских услуг, родителям, сопровождающим детей, осуществляется с предоставлением скидки в размере 9 500 руб. с установленной стоимости на 1 сутки. При реализации санаторием "Ружанский" путевок через юридические лица или индивидуальных предпринимателей в их пользу могут предоставляться скидки в размере до 2% с установленной цены согласно условиям договора. Постановление вступает в силу с 10 декабря 2007 г. (рег. № 8/17516 от 23.11.2007).

 

ТАМОЖЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

 

Об особенностях функционирования магазинов беспошлинной торговли

 

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 22 ноября 2007 г. № 589 Указом утверждено Положение о магазинах беспошлинной торговли, а также установлено, что товары, помещенные под таможенный режим беспошлинной торговли, реализуются на бортах воздушных судов белорусских авиационных организаций, осуществляющих международные воздушные перевозки пассажиров, а также в магазинах беспошлинной торговли, расположенных: – в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Беларусь, находящихся в аэропортах, открытых для международного сообщения и созданных следующими юридическими лицами:

Наименование пункта пропуска

Наименование юридического лица

Национальный аэропорт Минск торговое республиканское унитарное предприятие «Дипмаркет» белорусско-германско-швейцарское совместное предприятие «Бела трейдинг дьюти фри» общество с ограниченной ответственностью белорусско-маврикийское совместное предприятие «Сомлен» закрытое акционерное общество  

– на таможенной территории Республики Беларусь и созданных государственным учреждением "Главное управление по обслуживанию дипломатического корпуса и официальных делегаций "Дипсервис" Управления делами Президента Республики Беларусь либо юридическим лицом, учредителем которого является это государственное учреждение. Все остальные магазины беспошлинной торговли прекращают свою деятельность по истечении трех месяцев со дня официального опубликования Указа. Торговые объекты, расположенные в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Беларусь и прекратившие свою деятельность в качестве магазинов беспошлинной торговли в соответствии с Указом, могут осуществлять розничную торговлю (в том числе алкогольными напитками и табачными изделиями) и общественное питание в данных пунктах пропуска на основании специальных разрешений (лицензий) на указанный вид деятельности, полученных в порядке, установленном законодательством. Указ вступает в силу с 1 января 2008 г., за исключением п. 1.2, 4 и 5, вступающих в силу со дня официального опубликования Указа (газета «Советская Белоруссия», 28.11.2007, № 224; рег. № 1/9127 от 23.11.2007).  

 

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

 

О внесении дополнений и изменений в Декрет Президента Республики Беларусь от 14 июля 2003 г. № 17

 

ДЕКРЕТ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 26 ноября 2007 г. № 7 Внесены дополнения и изменения в Декрет Президента Республики Беларусь от 14 июля 2003 г. № 17 "О лицензировании отдельных видов деятельности". В Положении о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденном Декретом, установлено, что соискатель лицензии — юридическое лицо Республики Беларусь, индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в Республике Беларусь, иностранное юридическое лицо и иностранная организация, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением с приложением необходимых документов для получения лицензии, а также физическое лицо, ходатайствующее о предоставлении ему права занятия адвокатской или частной нотариальной деятельностью. Право на получение лицензии имеют: – юридические лица Республики Беларусь; – индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Республике Беларусь (если законодательными актами не установлено, что право на осуществление лицензируемых видов деятельности, а также отдельных работ и услуг, составляющих соответствующий вид деятельности, имеют только юридические лица); – иностранные юридические лица и иностранные организации, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, при наличии открытого в установленном порядке представительства на территории Республики Беларусь (если законодательными актами не установлено, что право на осуществление лицензируемых видов деятельности, а также отдельных работ и услуг, составляющих соответствующий вид деятельности, имеют только юридические лица Республики Беларусь и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Республике Беларусь); – физические лица — граждане Республики Беларусь, ходатайствующие о предоставлении им права занятия адвокатской или частной нотариальной деятельностью. Для продления срока действия лицензии лицензиат обязан не позднее чем за один месяц и не ранее чем за два месяца до истечения этого срока подать лично либо через его уполномоченного представителя в соответствующий лицензирующий орган заявление о продлении срока действия лицензии с приложением документа об уплате государственной пошлины за продление срока действия лицензии. Заявление должно содержать сведения, предусмотренные в абзацах 3—5-м части 1-й п. 8 Положения, и обязательное указание, что лицензиат и его деятельность соответствуют установленным лицензионным требованиям и условиям и сведения, изложенные в заявлении, достоверны. Действие лицензии прекращается: – по истечении срока, на который она выдана; – решению лицензирующего органа: об аннулировании лицензии; в случае ликвидации (прекращения деятельности) лицензиата; при реорганизации юридического лица (за исключением случаев, предусмотренных в части 2-й п. 19 Положения); на основании письменного уведомления лицензиатом лицензирующего органа о принятии решения о прекращении осуществления лицензируемого вида деятельности; – решению суда об аннулировании лицензии. Декрет вступает в силу с 1 января 2008 г., за исключением п. 3—5, которые вступают в силу со дня подписания Декрета, является временным и согласно части 3-й ст. 101 Конституции Республики Беларусь представляется на рассмотрение Национального собрания Республики Беларусь (рег. № 1/9146 от 27.11.2007).

 

О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 9 октября 2007 г. № 1284

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 18 ноября 2007 г. № 1538 Постановлением внесены изменения и дополнения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 9 октября 2007 г. № 1284 "О ведении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями книги учета проверок (ревизий)". Согласно изменениям юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны оформить книгу учета проверок (ревизий) в течение одного месяца с даты их государственной регистрации, а юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность, — до 1 февраля 2008 г. Порядок приобретения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями книги учета проверок (ревизий) устанавливается Министерством по налогам и сборам. Постановление вступает в силу после его официального опубликования (рег. № 5/26190 от 23.11.2007).  

 

Об утверждении перечня административных процедур, совершаемых Министерством промышленности и подчиненными ему государственными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 21 ноября 2007 г. № 1575 Постановлением утвержден перечень административных процедур, совершаемых Министерством промышленности и подчиненными ему государственными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Установлены размер платы, взимаемой за совершение административной процедуры, срок ее совершения и нормативные правовые акты, регулирующие порядок совершения административной процедуры. Постановление вступает в силу с 1 декабря 2007 г. (рег. № 5/26225 от 27.11.2007).  

 

Об утверждении перечня административных процедур, совершаемых Государственной инспекцией Республики Беларусь по электросвязи Министерства связи и информатизации в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 21 ноября 2007 г. № 1560 Постановлением утвержден перечень административных процедур, совершаемых Государственной инспекцией Республики Беларусь по электросвязи Министерства связи и информатизации в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Установлены размер платы, взимаемой за совершение административной процедуры, срок ее совершения и нормативные правовые акты, регулирующие порядок совершения административной процедуры. Постановление вступает в силу с 1 декабря 2007 г. (рег. № 5/26208 от 26.11.2007).  

 

Об утверждении перечня административных процедур, совершаемых таможенными органами в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 20 ноября 2007 г. № 1553 Постановлением утвержден перечень административных процедур, совершаемых таможенными органами в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Установлены размер платы, взимаемой за совершение административной процедуры, срок ее совершения и нормативные правовые акты, регулирующие порядок совершения административной процедуры. Постановление вступает в силу с 1 декабря 2007 г. (рег. № 5/26206 от 26.11.2007).  

 

Об утверждении перечня административных процедур, совершаемых Министерством спорта и туризма в отношении юридических лиц, и внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 января 2005 г. № 39

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 20 ноября 2007 г. № 1551 Постановлением утвержден перечень административных процедур, совершаемых Министерством спорта и туризма в отношении юридических лиц. Установлены размер платы, взимаемой за совершение административной процедуры, срок ее совершения и нормативные правовые акты, регулирующие порядок совершения административной процедуры. Постановление вступает в силу с 1 декабря 2007 г. (рег. № 5/26197 от 23.11.2007).  

 

Об утверждении Перечня административных процедур, совершаемых Министерством информации в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 19 ноября 2007 г. № 1540 Постановлением утвержден перечень административных процедур, совершаемых Министерством информации в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Установлены размер платы, взимаемой за совершение административной процедуры, срок ее совершения и нормативные правовые акты, регулирующие порядок совершения административной процедуры. Постановление вступает в силу с 1 декабря 2007 г., за исключением п. 2 и 3, которые вступают в силу со дня официального опубликования постановления (рег. № 5/26204 от 26.11.2007).  

 

Об административных процедурах, совершаемых Министерством труда и социальной защиты в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 24 ноября 2007 г. № 1604 Постановлением утвержден перечень административных процедур, совершаемых Министерством труда и социальной защиты в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Установлены размер платы, взимаемой за совершение административной процедуры, срок ее совершения и нормативные правовые акты, регулирующие порядок совершения административной процедуры. Постановление вступает в силу с 1 декабря 2007 г., за исключением п. 2 и 3, вступающих в силу со дня принятия постановления (рег. № 5/26246 от 28.11.2007).  

 

НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ

 

О внесении изменений в постановление Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 10 января 2006 г. № 2

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 14 ноября 2007 г. № 102 Внесены изменения в постановление Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 10 января 2006 г. № 2 "Об определении налоговых ставок подоходного налога с физических лиц в цифровом изложении и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь". Определены налоговые ставки подоходного налога с физических лиц в цифровом изложении:

Размер налоговой базы за налоговый период

Налоговые ставки (суммы) налога

До 7 519 992 руб. 9% От 7 519 993 руб.
до 18 799 980 руб. 676 799 руб. + 15% с суммы, превышающей 7 519 992 руб. От 18 799 981 руб.
до 26 319 972 руб. 2 368 797 руб. + 20% с суммы, превышающей 18 799 980 руб. От 26 319 973 руб.
до 33 839 964 руб. 3 872 796 руб. + 25% с суммы, превышающей 26 319 972 руб. От 33 839 965 руб.
и выше 5 752 794 руб. + 30% с суммы, превышающей 33 839 964 руб.

По этим налоговым ставкам подоходного налога с физических лиц рассчитывается сумма налога, подлежащего исчислению, начиная с 1 декабря 2007 г. (Рег. № 8/17530 от 27.11.2007)  

 

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ

 

О внесении изменений в Правила ведения бухгалтерского учета для обществ взаимного кредитования субъектов малого предпринимательства

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 9 ноября 2007 г. № 162/196 Постановлением внесены изменения в Правила ведения бухгалтерского учета для обществ взаимного кредитования субъектов малого предпринимательства, утвержденные постановлением Министерства финансов Республики Беларусь и Министерства экономики Республики Беларусь от 4 мая 2000 г. № 48/87. Согласно изменениям общества ведут учет хозяйственных операций на счетах в соответствии с Типовым планом счетов бухгалтерского учета и Инструкцией по применению Типового плана счетов бухгалтерского учета, утвержденными постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 30 мая 2003 г. № 89. Образование резервного фонда отражается по дебету сч. 84 "Нераспределенная прибыль (непокрытый убыток)" и кредиту сч. 82 "Резервный фонд", образование других фондов — на соответствующих субсчетах к сч. 84. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (рег. № 8/17484 от 20.11.2007).

 

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ  


Об амнистии некоторых категорий лиц, совершивших преступления

 

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 22 ноября 2007 г. № 287-З Принят Палатой представителей 24 октября 2007 года Одобрен Советом Республики 16 ноября 2007 года Законом установлено, что от наказания в виде общественных работ, штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, исправительных работ, ограничения по военной службе, ареста, ограничения свободы, направления в дисциплинарную воинскую часть, лишения свободы, а также от иных мер уголовной ответственности в виде осуждения с отсрочкой исполнения наказания, осуждения с условным неприменением наказания, осуждения без назначения наказания освобождаются: – несовершеннолетние; – беременные женщины; – женщины и одинокие мужчины, имеющие детей в возрасте до восемнадцати лет; – мужчины старше шестидесяти лет и женщины старше пятидесяти пяти лет; – инвалиды I или II группы, а также больные активной формой туберкулеза, отнесенные к I, II, V "А" или V "Б" группам диспансерного учета, и больные онкологическими заболеваниями 2-й, 3-й и 4-й клинических групп, ВИЧ-инфицированные с 3-й (пре-СПИД) и 4-й (СПИД) стадиями заболевания по клинической классификации Всемирной организации здравоохранения; – ветераны боевых действий на территории других государств; – участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и лица, пострадавшие от этой катастрофы; – лица, получившие ранения (контузии), увечья, заболевания при исполнении обязанностей в период военной службы в Вооруженных Силах СССР, Комитете государственной безопасности СССР, Вооруженных Силах Республики Беларусь, других войсках и воинских формированиях, созданных в соответствии с законодательством Республики Беларусь, а также лица, получившие ранения (контузии), увечья, заболевания в связи с осуществлением служебной деятельности в период прохождения службы в органах внутренних дел, государственной безопасности, финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, прокуратуры, органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям. Под действие Закона подпадают лица, совершившие преступления до дня вступления в силу Закона, осужденные судами Республики Беларусь, лица, приговоры в отношении которых рассматриваются в кассационном или надзорном порядке, а также лица, осужденные судами других государств, но отбывающие наказание на территории Республики Беларусь в соответствии с международными договорами Республики Беларусь или переданные для отбывания наказания в виде лишения свободы на территорию Республики Беларусь на условиях принципа взаимности. Закон вступает в силу со дня его официального опубликования (газета "Звязда", 24.11.2007, № 224; "Народная газета", 24.11.2007, № 230; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 03.12.2007, № 287, рег. № 2/1384 от 23.11.2007).  

 

ТРУДОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

 
О внесении изменений и дополнений в постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 марта 2004 г. № 32

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 30 октября 2007 г. № 135 Внесены изменения и дополнения в постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 марта 2004 г. № 32 "Об утверждении структуры и Общих положений Единого квалификационного справочника должностей служащих". Общие положения справочника изложены в новой редакции. Постановление вступает в силу с 1 декабря 2007 г. (рег. от 16.11.2007).   О внесении дополнений и изменения в Общие положения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС)

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

30 октября 2007 г. № 136 Постановлением внесены дополнения и изменения в Общие положения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утвержденные постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 марта 2004 г. № 34.

Согласно изменениям более высокий квалификационный разряд рабочему наниматель вправе присваивать также с учетом разработки и реализации им эффективных мер по экономии и рациональному использованию топливно-энергетических и материальных ресурсов. При этом условия, порядок присвоения разрядов по данному основанию, а также критерии оценки эффективности указанных мер предусматриваются в организации самостоятельно с учетом имеющихся разрядов работ. Применение нанимателем производной профессии "старший" возможно, когда это предусмотрено ЕТКС и иными нормативными правовыми актами, а также при необходимости руководства рабочими при выполнении работ. Производная профессия "помощник" применяется только в случае, если это предусмотрено соответствующей тарифно-квалификационной (квалификационной) характеристикой или (и) технической характеристикой (паспортом) оборудования (механизма), выданной организацией-изготовителем, технологическими картами, иными документами, утвержденными установленным порядком. Постановление вступает в силу с 1 декабря 2007 г. (рег. от 16.11.2007).  

 

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА

 

О предоставлении молодым и многодетным семьям финансовой поддержки государства

 

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 22 ноября 2007 г. № 585 Указом установлено, что молодым и многодетным семьям, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или состоявшим на этом учете на дату заключения с банком кредитного договора, при рождении либо наличии несовершеннолетних детей в период погашения задолженности по кредитам, выданным банками на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений, предоставляется финансовая поддержка государства в погашении задолженности по таким кредитам. Финансовая поддержка предоставляется в следующих размерах: – молодым семьям при рождении первого ребенка или наличии одного несовершеннолетнего ребенка — 20 бюджетов прожиточного минимума в среднем на душу населения; – молодым семьям при рождении второго ребенка или наличии двоих несовершеннолетних детей — 40 бюджетов прожиточного минимума; – многодетным семьям при наличии троих и более несовершеннолетних детей — 50 бюджетов прожиточного минимума. Финансовая поддержка предоставляется равными долями в течение срока погашения основного долга по кредиту, установленного кредитным договором, и направляется на погашение суммы основного долга по кредиту, а в случае ее полного погашения — на погашение процентов за пользование кредитом. При этом размер финансовой поддержки не должен превышать суммы остатка основного долга по кредиту и (или) процентов за пользование им на дату подачи кредитополучателем заявления об оказании финансовой поддержки. В случае, если сумма рассчитанной в установленном порядке финансовой поддержки или ее остатка, подлежащего направлению на погашение задолженности по кредиту, равна либо превышает сумму остатка основного долга по кредиту и (или) процентов за пользование им, финансовая поддержка предоставляется единовременно на сумму остатка задолженности по основному долгу по кредиту и (или) процентов за пользование им. Утверждено Положение о порядке предоставления молодым и многодетным семьям при рождении или наличии несовершеннолетних детей финансовой поддержки государства в погашении задолженности по кредитам, выданным банками на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений. Указ вступает в силу со дня его официального опубликования. Действие Указа распространяется на кредитные договоры, заключенные до и после вступления его в силу (рег. № 1/9123 от 23.11.2007).  

 

РЕКЛАМНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ  

 

О некоторых мерах по реализации статьи 15 Закона Республики Беларусь от 10 мая 2007 года "О рекламе"

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 17 октября 2007 г. № 94 Постановлением установлено, что требованием к рекламе лекарственных средств является отсутствие в рекламе: – ссылок на факт проведения исследований, обязательных для государственной регистрации рекламируемого лекарственного средства, как доказательство его эффективности; – ссылок на конкретные случаи излечения от заболеваний в результате применения рекламируемого лекарственного средства и (или) выражение благодарности за это; – утверждения (обещания) о том, что применение рекламируемого лекарственного средства является безопасным, в том числе в связи с его природным происхождением, не сопровождается развитием побочных реакций и (или) что данное лекарственное средство по эффективности равнозначно или выше других лекарственных средств; – утверждения (обещания) о том, что здоровье потребителя рекламы может быть улучшено в результате применения рекламируемого лекарственного средства или ухудшено в случае отказа от него; – информации о показаниях и способе применения рекламируемого лекарственного средства, которые не соответствуют информации, указанной в инструкции по применению данного лекарственного средства и (или) листке-вкладыше; – утверждения о том, что рекламируемое лекарственное средство является продуктом питания, косметическим средством или иным потребительским товаром; – информации, составляющей врачебную тайну. Также установлены иные требования к рекламе методов и средств профилактики, диагностики, лечения (включая нетрадиционные), реабилитации и протезирования, медицинских технологий, медицинской техники и изделий медицинского назначения, биологически активных добавок к пище. Утверждены следующие документы: – Инструкция о порядке согласования рекламы лекарственных средств, методов, средств, работ и услуг в области профилактики, диагностики, лечения (включая нетрадиционные), реабилитации и протезирования, медицинской техники и изделий медицинского назначения, медицинских технологий, биологически активных добавок к пище, а также рекламы товаров, содержащей информацию об их положительном эффекте при заболеваниях или расстройствах здоровья; – перечень специализированных печатных изданий, в которых допускается размещение рекламы лекарственных средств, медицинской техники и изделий медицинского назначения без согласования с Министерством здравоохранения Республики Беларусь; – перечень специализированных печатных изданий, в которых допускается размещение (распространение) рекламы лекарственных средств, отпускаемых только по рецепту врача, и рекламы медицинской техники и изделий медицинского назначения, использование которых требует специальной подготовки. Постановление вступает в силу с 22 ноября 2007 г. (рег. № 8/17487 от 21.11.2007).  

 

ТРАНСПОРТНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

 

О внесении изменений в постановление Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 28 ноября 2002 г. № 40

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА И КОММУНИКАЦИЙ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 16 ноября 2007 г. № 76

Внесены изменения в постановление Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 28 ноября 2002 г. № 40 "Об утверждении Положения о требованиях к диагностическим станциям и пунктам технического контроля". Согласно изменениям планировка производственного помещения диагностической станции или пункта технического контроля должна соответствовать нормам технологического проектирования производственных предприятий, требованиям СанПиН 2.2.1.13-5-2006 "Гигиенические требования к проектированию, содержанию и эксплуатации производственных предприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 3 апреля 2006 г. № 40. Методы проверки технического состояния транспортных средств должны производиться в соответствии с параметрами, определенными государственным стандартом, устанавливающим требования к техническому состоянию транспортных средств по условиям безопасности движения. (Рег. № 8/17510 от 23.11.2007)  

 

О внесении изменения в Авиационные правила обеспечения экипажей воздушных судов питанием в дни полетов

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА И КОММУНИКАЦИЙ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 16 ноября 2007 г. № 77 Пункт 2

Авиационных правил обеспечения экипажей воздушных судов питанием в дни полетов, утвержденных постановлением Государственного комитета по авиации Республики Беларусь от 29 июня 2001 г. № 8, изложен в новой редакции. Авиационные правила обеспечения экипажей воздушных судов питанием в дни полетов обязательны для выполнения авиационными организациями, подчиненными Министерству транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, выполняющими предусмотренные соответствующими авиационными правилами и международными стандартами виды полетов гражданских воздушных судов. (Рег. № 8/17511 от 23.11.2007)  

 

ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ

 

Об утверждении Правил пользования газом в быту

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 19 ноября 2007 г. № 1539

Постановлением утверждены Правила пользования газом в быту. Правила устанавливают требования по обеспечению безопасности при пользовании газом в быту. Требования Правил обязательны для нанимателей жилых помещений, собственников жилых и (или) нежилых помещений, собственников жилых домов и (или) их представителей, уполномоченных лиц, управляющих, газоснабжающих организаций, организаций, осуществляющих техническое (сервисное) обслуживание газоиспользующего оборудования, эксплуатацию жилищного фонда, проверку и обследование дымовых и вентиляционных каналов. Установлено, что основными документами на пользование газом являются договоры о газоснабжении и техническом обслуживании газоиспользующего оборудования, соответствующие требованиям Гражданского кодекса Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. Договоры о газоснабжении заключаются между газоснабжающими организациями и нанимателями жилых помещений, собственниками жилых и (или) нежилых помещений, собственниками жилых домов и (или) их представителями, уполномоченными лицами, управляющими, организациями, осуществляющими эксплуатацию жилищного фонда. Договоры на техническое обслуживание газоиспользующего оборудования заключаются между газоснабжающими организациями либо другими организациями, заключившими договоры с газоснабжающими организациями о сотрудничестве и выполнении указанных работ, и нанимателями жилых помещений, собственниками жилых и (или) нежилых помещений, собственниками жилых домов и (или) их представителями, уполномоченными лицами, управляющими, организациями, осуществляющими эксплуатацию жилищного фонда. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (рег. № 5/26191 от 23.11.2007).   здравоохранение   О внесении изменений и дополнений в постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 31 мая 2006 г. № 38 ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 8 ноября 2007 г. № 101 Постановлением внесены изменения и дополнения в приложения 1 и 2 к Инструкции о порядке медицинского отбора больных на санаторно-курортное лечение, утвержденной постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 31 мая 2006 г. № 38. Приложения изложены в новой редакции. (Рег. № 8/17493 от 22.11.2007)  

 

РЫБОЛОВСТВО  

 

О запрете любительского рыболовства в рыболовных угодьях Островецкого района Гродненской области в 2007 году

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 16 ноября 2007 г. № 86 Постановлением запрещается любительское рыболовство всех видов рыбы до 1 января 2008 г. в следующих рыболовных угодьях Островецкого района Гродненской области: – реках Гозовка, Сенканка, Дудка, Вилия (от Государственной границы Республики Беларусь с Литовской Республикой до впадения в реку Вилия реки Страча); – ручьях Тартак и Петропольский. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (газета «Рэспублiка», 28.11.2007, № 223; рег. № 8/17497 от 22.11.2007).   Информация предоставлена справочно-правовой системой ЮСИАС («ИПА «Регистр»).                                              

 

  http://www.profmedia.by/        


Мониторинг нормативных правовых актов за период с 19.11.2007 по 24.11.2007 

 

Трудовое законодательство 

 

О переносе рабочих дней в декабре 2007 г., январе 2008 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

14 ноября 2007 г. № 1515

Постановлением перенесены рабочие дни:

– с понедельника 24 декабря 2007 г. на субботу 22 декабря 2007 г.;

– с понедельника 31 декабря 2007 г. на субботу 29 декабря 2007 г .;

– со среды 2 января 2008 г. на субботу 12 января 2008 г .

(Газета "Рэспублiка", 17.11.2007, № 216; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 22.11.2007, № 277, рег. № 5/26154 от 19.11.2007).

 

О внесении изменений и дополнения в Правила охраны труда на объектах почтовой связи Республики Беларусь

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА СВЯЗИ И ИНФОРМАТИЗАЦИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

8 ноября 2007 г. № 46

Постановлением внесены изменения и дополнения в Правила охраны труда на объектах почтовой связи Республики Беларусь, утвержденные постановлением Министерства связи и информатизации Республики Беларусь от 17 октября 2006 г. № 29.  Согласно изменениям на объектах почтовой связи на работника могут воздействовать опасные и вредные производственные факторы (физические, химические, психофизиологические), классифицируемые в соответствии с установленными законодательством требованиями. Планировка, застройка и благоустройство территории объекта почтовой связи должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Республики Беларусь. Производственные здания объектов почтовой связи должны соответствовать требованиям строительных норм Республики Беларусь СНБ 1.04.01-04 "Здания и сооружения. Основные требования к техническому состоянию и обслуживанию строительных конструкций и инженерных систем, оценке их пригодности к эксплуатации", СанПиН 2.2.1.13-5, СанПиН № 8-16 РБ 2002 "Основные санитарные правила и нормы при проектировании, строительстве, реконструкции и вводе объектов в эксплуатацию", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 26 сентября 2002 г. № 144.

Технологические процессы должны быть безопасными в течение всего времени их функционирования. Разработка, организация и проведение технологических процессов осуществляются в соответствии с требованиями санитарных правил и норм СанПиН 11-09-94 "Санитарные правила организации технологических процессов и гигиенические требования к производственному оборудованию", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Республики Беларусь 27 января 1994 г., и другими нормативными правовыми актами, в том числе техническими нормативными правовыми актами, содержащими требования к разработке, организации и проведению конкретных видов технологических процессов. Требования безопасности к технологическим процессам устанавливаются в текстовой части маршрутных карт, карт технологического процесса, карт типового (группового) технологического процесса, операционных карт, карт типовой (групповой) операции, технологических инструкций и других основных технологических документов в соответствии с установленными требованиями.

Рабочее место организуется с учетом эргономических требований и удобства выполнения работниками движений и действий при обслуживании оборудования. Конструкция, оснащение и организация рабочего места должны соответствовать требованиям, установленным Межотраслевыми общими правилами по охране труда.

Постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 22.11.2007, № 277, рег. № 8/17437 от 14.11.2007).

 

О принятии Рекомендаций о моральном и материальном стимулировании работников за экономию и рациональное использование топливно-энергетических и материальных ресурсов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

29 октября 2007 г. № 132/54

Постановлением приняты Рекомендации о моральном и материальном стимулировании работников за экономию и рациональное использование топливно-энергетических и материальных ресурсов. Установлено, что моральное стимулирование работников организаций может осуществляться путем проведения соревнований за высокие показатели по экономии ресурсов среди организаций, структурных подразделений организаций (цеха, участка, отдела, бригады). К мерам морального стимулирования относятся:

– присуждение призовых мест отдельным работникам и коллективам структурных подразделений, организаций в соревновании за экономное и рациональное использование топливно-энергетических и материальных ресурсов и т.п.;

– присвоение званий "Лучший по профессии", "Отличник качества" или "Коллектив отличного качества" и т.д.;

– награждение Почетной грамотой, занесение на Доску почета, объявление благодарности и др.

Руководителям коммерческих организаций и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим свою деятельность с привлечением наемных работников, рекомендовано утвердить положения о моральном и материальном стимулировании работников за экономию и рациональное использование топливно-энергетических и материальных ресурсов в соответствии с Рекомендациями.

Постановление вступает в силу с 1 декабря 2007 г. (рег. от 14.11.2007).

 

банковская деятельность

 

Об утверждении Инструкции о временной администрации по управлению банком и небанковской кредитно-финансовой организацией

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВЛЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО БАНКА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

24 октября 2007 г. № 195

Постановлением утверждена Инструкция о временной администрации по управлению банком и небанковской кредитно-финансовой организацией. Временная администрация является специальным органом управления банка и небанковской кредитно-финансовой организации, назначаемым Национальным банком Республики Беларусь в случаях, предусмотренных ст. 134 Банковского кодекса и (или) ст. 193 Закона "Об экономической несостоятельности (банкротстве)", в порядке, установленном законодательством.

Решение о назначении временной администрации принимается Правлением Национального банка на основании заключения главного управления банковского надзора Национального банка. Указанное заключение может быть подготовлено с учетом заключений иных заинтересованных структурных подразделений центрального аппарата Национального банка и (или) главных управлений Национального банка по областям. Решение оформляется постановлением Правления Национального банка.

Признано утратившим силу постановление Правления Национального банка Республики Беларусь от 25 января 2001 г. № 4 "Об утверждении Правил назначения и прекращения деятельности временной администрации по управлению банком и небанковской кредитно-финансовой организацией".

Постановление вступает в силу после его официального опубликования (рег. № 8/17457  от 15.11.2007).

 

Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

 

О внесении дополнения в Указ Президента Республики Беларусь от 4 января 2000 г. № 7

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

15 ноября 2007 г. № 579

Указом дополнен п. 1 Положения о порядке контроля за проведением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями внешнеторговых операций, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 4 января 2000 г. № 7 "О совершенствовании порядка проведения и контроля внешнеторговых операций". Согласно дополнению регистрация таможенными органами паспортов сделок в отношении пивоваренного ячменя и неподжаренного солода из ячменя, сделки по которым юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны в соответствии с законодательством заключать путем проведения процедур закупок Белорусским государственным концерном пищевой промышленности "Белгоспищепром", осуществляется только при наличии на договоре оттиска его штампа, подтверждающего согласование указанным концерном такой сделки.

Указ вступает в силу со дня его официального опубликования (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 22.11.2007, № 277, рег. № 1/9106 от 19.11.2007).

 

О внесении дополнения в Указ Президента Республики Беларусь от 4 января 2000 г. № 7

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

15 ноября 2007 г. № 579

Внесены дополнения в Положение о порядке контроля за проведением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями внешнеторговых операций, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 4 января 2000 г. № 7 "О совершенствовании порядка проведения и контроля внешнеторговых операций". Согласно дополнению регистрация таможенными органами паспортов сделок в отношении пивоваренного ячменя и неподжаренного солода из ячменя, сделки по которым юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны в соответствии с законодательством заключать путем проведения процедур закупок Белорусским государственным концерном пищевой промышленности "Белгоспищепром", осуществляется только при наличии на договоре оттиска его штампа, подтверждающего согласование указанным концерном такой сделки.

Указ вступает в силу со дня его официального опубликования  (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 22.11.2007, № 277, рег. № 1/9106 от 19.11.2007).

 

О перечне грубых нарушений временными (антикризисными) управляющими законодательства об экономической несостоятельности (банкротстве) при осуществлении полномочий в производствах по делам об экономической несостоятельности (банкротстве)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

1 ноября 2007 г. № 192

Постановлением утвержден перечень грубых нарушений временными (антикризисными) управляющими законодательства об экономической несостоятельности (банкротстве) при осуществлении полномочий в производствах по делам об экономической несостоятельности (банкротстве).

Постановление вступает в силу с 1 января 2008 г. (рег. № 8/17460 от 15.11.2007).

 

О свободной экономической зоне

 

О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 31 января 2002 г. № 66

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

15 ноября 2007 г. № 573

Внесены изменения в приложение к Указу Президента Республики Беларусь от 31 января 2002 г. № 66 "О создании свободной экономической зоны "Могилев". Приложение изложено в новой редакции.

Указ вступает в силу со дня его официального опубликования (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 21.11.2007, № 276, рег. № 1/9094 от 16.11.2007).

 

бухгалтерский учет

 

О внесении дополнений и изменения в постановление Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, Министерства финансов Республики Беларусь, Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, Министерства статистики и анализа Республики Беларусь от 19 апреля 2007 г. № 55/60/59/38

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И МИНИСТЕРСТВА СТАТИСТИКИ И АНАЛИЗА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

30 октября 2007 г. № 99/159/134/371

Внесены дополнения и изменения в постановление Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, Министерства финансов Республики Беларусь, Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, Министерства статистики и анализа Республики Беларусь от 19 апреля 2007 г. № 55/60/59/38 "Об утверждении формы книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, и о некоторых вопросах ее заполнения". Согласно дополнениям книга учета доходов и расходов может вестись как на бумажных носителях, так и в электронном виде. При ведении книги учета доходов и расходов в электронном виде по окончании налогового периода она должна быть выведена на бумажный носитель.

В форму книги учета доходов и расходов при необходимости детализации учета плательщиками могут вводиться дополнительные графы. Покупная стоимость товаров (графы 3, 4 раздела VI книги учета доходов и расходов) отражается на основании данных первичных учетных документов на поступление товаров. Покупная стоимость реализованных товаров (графа 11 раздела VI книги учета доходов и расходов) учитывается при определении валового дохода в разделе I книги учета доходов и расходов (в графе 8) в пределах сумм, оплаченных в течение налогового периода. В случаях, когда сумма оплаты за товары в истекшем налоговом периоде превышает покупную стоимость, приходящуюся на реализованные товары (графа 11 раздела VI книги учета доходов и расходов), то сумма такого превышения учитывается в составе сумм оплаченных товаров в следующем налоговом периоде.

Постановление вступает в силу 1 ноября 2007 г. (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 22.11.2007, № 277, рег. № 8/17463 от 16.11.2007; Рэспублiка, 21.11.2007, № 218).

 

законодательство о недвижимости

 

О внесении изменения в Положение о порядке управления имуществом подопечных

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

17 ноября 2007 г. № 1535

Постановлением внесены изменения в Положение о порядке управления имуществом подопечных, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 октября 1999 г. № 1677. Установлено, что жилые помещения, принадлежащие подопечным (за исключением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) на праве собственности, в случае направления их на государственное обеспечение в учреждения социального обслуживания либо переселения по месту жительства опекунов, попечителей с разрешения органов опеки и попечительства могут быть сданы опекунами, попечителями по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда в установленном порядке. При этом доходы от сдачи жилых помещений по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда зачисляются на лицевые счета подопечных в банках за вычетом сумм на плату за техническое обслуживание, отчислений на капитальный ремонт жилого дома и платы за коммунальные услуги.

Незаселенные жилые помещения, принадлежащие на праве собственности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся на государственном обеспечении, сдаются по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда для проживания других лиц в порядке, установленном Указом Президента Республики Беларусь от 9 августа 2007 г. № 378 «О некоторых вопросах обеспечения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Постановление вступает в силу с 1 января 2008 г. (рег. № 5/26184 от 22.11.2007).

 

Протокол заседания Республиканской комиссии по упорядочению использования административных зданий, сооружений, производственных площадей и других объектов государственной собственности

1 ноября 2007 г. № 37

(Выписка)

Установлены повышающие коэффициенты к базовым ставкам арендной платы для отдельных категорий арендаторов с учетом указанных видов деятельности и для отдельных объектов коммунальной собственности. Установлены понижающие коэффициенты, применяемые при определении размеров арендной платы по видам деятельности, категориям арендаторов, а также отдельным объектам. Внесены изменения и дополнения в решения Республиканской комиссии по упорядочению использования административных зданий, сооружений, производственных площадей и других объектов государственной собственности. Установлено, что действие коэффициентов не распространяется на общественные организации, целью деятельности которых является социальная защита семей военнослужащих срочной службы, погибших (умерших) в мирное время, защита жизни, здоровья, чести и достоинства солдат и сержантов срочной службы, и на общественные организации, находящиеся в процессе ликвидации в соответствии с решениями Верховного Суда Республики Беларусь.

(Газета "Рэспублiка", 14.11.2007, № 213; рег. от 09.11.2007)

 

Страхование

 

Об утверждении форм заявления, страхового полиса, акта о страховом случае по обязательному страхованию гражданской ответственности антикризисных управляющих в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

23 октября 2007 г. № 151

Постановлением утверждены следующие формы:

– заявления о заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности антикризисных управляющих в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве);

– страхового полиса по обязательному страхованию гражданской ответственности антикризисных управляющих в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве);

– акта о страховом случае по обязательному страхованию гражданской ответственности антикризисных управляющих в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве).

Постановление вступает в силу с 1 января 2008 г. (рег. № 8/17425 от 13.11.2007).

 

Об утверждении Инструкции о порядке открытия финансирования по обязательному страхованию сельскохозяйственных культур, скота и птицы за счет средств, предусмотренных в республиканском фонде поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

31 октября 2007 г. № 74

Постановлением утверждена Инструкция о порядке открытия финансирования по обязательному страхованию сельскохозяйственных культур, скота и птицы за счет средств, предусмотренных в республиканском фонде поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки.

Основанием выделения средств фонда для уплаты 95% страхового взноса является заключение договора обязательного страхования с государственной поддержкой урожая сельскохозяйственных культур, скота и птицы, включенных в ежегодно утверждаемый Президентом Республики Беларусь перечень объектов, подлежащих обязательному страхованию. Договор обязательного страхования с государственной поддержкой урожая сельскохозяйственных культур, скота и птицы заключается между юридическими лицами, основной вид деятельности которых — выращивание (производство) сельскохозяйственной продукции, а также юридическими лицами, обособленные подразделения которых выращивают (производят) сельскохозяйственную продукцию, имеют обособленный баланс и текущий (расчетный) счет либо иной банковский счет в части этой деятельности, и Белорусским республиканским унитарным страховым предприятием "Белгосстрах", его обособленными подразделениями.

(Рег. № 8/17454 от 15.11.2007)

 

Рекламная деятельность

 

О реализации Закона Республики Беларусь "О рекламе"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

12 ноября 2007 г. № 1497

Постановлением утверждены следующие документы:

– Положение о порядке размещения (распространения) на территории Республики Беларусь рекламы продукции, товаров, работ, услуг, производимых на этой территории;

– Положение о порядке размещения (распространения) на территории Республики Беларусь рекламы алкогольных напитков и табачных изделий в средствах массовой информации;

– Положение о порядке размещения (распространения) на территории Республики Беларусь наружной рекламы и ее средств, рекламы на автомобильных транспортных средствах, трамваях, троллейбусах;

– Положение о порядке согласования наружной рекламы и рекламы на автомобильных транспортных средствах, трамваях, троллейбусах областными (Минским городским) исполнительными комитетами.

Установлено, что в средствах массовой информации запрещается размещение (распространение) рекламы алкогольных напитков и табачных изделий:

– на первых и последних страницах газет либо на первых и последних страницах или обложках журналов, других периодических изданий;

– в изданиях, средствах массовой информации, предназначенных для граждан в возрасте до 18 лет, либо специализирующихся на вопросах экологии, образования, охраны здоровья;

– содержащей информацию о физических, химических или иных потребительских свойствах алкогольных напитков и табачных изделий, об их цене, изображение алкогольных напитков и табачных изделий, их потребительской тары (упаковки), наименование видов указанных напитков и изделий;

– использующей образы людей или животных, в том числе рисованные, мультипликационные (анимационные);

– использующей образы, высказывания, внушающие, что потребление алкогольных напитков и табачных изделий содействует достижению успеха либо улучшает физическое или психическое состояние человека;

– имеющей изображение или текст, призывающие к употреблению данных напитков и изделий.

Размещение средства наружной рекламы допускается при наличии разрешения местного исполнительного и распорядительного органа, действующего на территории, на которой размещается данное средство наружной рекламы. Размещение (распространение) рекламы на транспортном средстве допускается при наличии разрешения местного исполнительного и распорядительного органа, действующего на территории, на которой зарегистрировано данное транспортное средство.

Реклама на транспортном средстве не должна:

– занимать более половины площади окрашенной поверхности кузова транспортного средства, на которое она нанесена, препятствовать визуальному восприятию цвета транспортного средства, обозначенного в регистрационных документах;

– размещаться (распространяться) на стеклах транспортного средства;

– перекрывать внешние световые приборы, регистрационные знаки, информационные надписи, символы, а также ограничивать обзорность с места водителя и видимость в направлении движения;

– иметь сходство по изображению, цвету, месту расположения с цветографическими схемами окраски специальных транспортных средств или транспортных средств оперативного назначения, а также с изображениями дорожных знаков или опознавательных знаков транспортных средств;

– размещаться (распространяться) с использованием покрытия и (или) элементов, обладающих световозвращающим и светоотражающим (зеркальным) эффектом;

– сопровождаться звуком, за исключением размещения (распространения) такой рекламы внутри салонов транспортных средств;

– угрожать безопасности дорожного движения;

– размещаться (распространяться) с иными нарушениями требований размещения (распространения) рекламы на транспортном средстве в соответствии с настоящим Положением и иным законодательством о рекламе.

Не допускается:

– размещение (распространение) рекламы на специальном транспортном средстве, транспортном средстве оперативного назначения, транспортном средстве, перевозящем опасные грузы, бортах транспортного средства с наклонной белой полосой;

– установка на транспортном средстве в целях рекламы внешних световых приборов, не предусмотренных изготовителем транспортного средства, а также использование в этих целях внешних световых приборов, установленных на транспортном средстве в соответствии с техническими нормативными правовыми актами;

– >перетяжка салона,переоборудование микроавтобусов и домашней мебели (Рекомендуется перетяжка мебели на дому в Москве) и (или) установка на нем дополнительного оборудования в целях рекламы.

Постановление вступает в силу с 22 ноября 2007 г. (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 23.11.2007, № 278, рег. № 5/26146 от 19.11.2007).

 

цены и ценообразование

 

О внесении изменений в постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 23 сентября 2002 г. № 131

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

25 июля 2007 г. № 118

Постановлением внесены изменения в Положение о порядке формирования цен на драгоценные камни, принимаемые в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Республики Беларусь и отпускаемые из него, утвержденное постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 23 сентября 2002 г. № 131. Согласно изменениям отпускные цены на драгоценные камни формируются на каждую отпускаемую из Госфонда партию в долларах США за 1 карат. Отпускные цены на драгоценные камни формируются специалистами Государственного хранилища ценностей Минфина и управления формирования и использования Госфонда главного управления драгоценных металлов и драгоценных камней Минфина на каждую отпускаемую партию исходя из цен, установленных прейскурантами Республики Беларусь на драгоценные камни, а при их отсутствии — прейскурантами Российской Федерации с учетом повышающего или понижающего коэффициента, устанавливаемого Минфином, и оформляются актом оценки согласно приложению к Положению, который утверждается заместителем Министра финансов, курирующим вопросы регулирования и контроля в сфере деятельности с драгоценными металлами и драгоценными камнями.

При формировании отпускных цен на необработанные драгоценные камни учитываются качественные характеристики драгоценных камней, определенные создаваемой приказом Минфина комиссией по диагностике и сортировке необработанных драгоценных камней, отпускаемых из Гохрана.

В случае, если драгоценные камни, на которые установлена цена, не были отпущены в течение 3 месяцев, или цены, установленные соответствующими прейскурантами, изменились в сторону увеличения более чем на 20%, они подлежат новой оценке.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (рег. № 8/17424 от 13.11.2007).

 

О внесении изменений и дополнений в постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 28 марта 2007 г. № 56

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

20 ноября 2007 г. № 201

Внесены изменения и дополнения в постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 28 марта 2007 г. № 56 "О предельных ценах на социально значимые продовольственные товары". Согласно изменениям предельные отпускные цены на молоко и молочные изделия без налога на добавленную стоимость на условиях франко-назначения составляют: 

Наименование

Единица веса расфасовки

Предельные отпускные цены в рублях за единицу веса и расфасовки

Молоко в полиэтиленовых пакетах жирностью 4%

1,0 л

1 060

Молоко в полиэтиленовых пакетах жирностью 3,5%

1,0 л

978

Молоко в полиэтиленовых пакетах жирностью 2,5%

1,0 л

788

Молоко в полиэтиленовых пакетах жирностью 1,5%

1,0 л

601

Кефир в полиэтиленовых пакетах жирностью 3,5%

1,0 л

986

Кефир в полиэтиленовых пакетах жирностью 3,2%

1,0 кг

947

Кефир в полиэтиленовых пакетах жирностью 2,5%

1,0 кг

805

Кефир в полиэтиленовых пакетах жирностью 1,5%

1,0 кг

623

Кефир нежирный в полиэтиленовых пакетах

1,0 кг

500

Сметана весовая жирностью 30%

1,0 кг

4 581

Сметана весовая жирностью 25%

1,0 кг

3 925

Сметана весовая жирностью 20%

1,0 кг

3 142

Сметана весовая жирностью 15%

1,0 кг

2 414

Творог весовой жирностью 18%

1,0 кг

4 742

Творог весовой жирностью 9%

1,0 кг

4 090

Творог весовой жирностью 5%

1,0 кг

3 653

Творог весовой нежирный

1,0 кг

3 170

Сухое обезжиренное молоко, реализуемое для промышленной переработки организациям Республики Беларусь и в стабилизационные фонды продовольственных товаров

1,0 кг

5 800

 

Предельные отпускные цены на мясо без налога на добавленную стоимость на условиях франко-назначения составляют: 

Наименование

Предельные отпускные цены в рублях за килограмм

Говядина потушная (в полутушах и четвертинах)

6 360

Свинина потушная (в тушах и полутушах) первой и второй категорий

6 492

Свинина потушная (в тушах и полутушах) третьей категории

6 151

Постановление вступает в силу с 21 ноября 2007 г. (рег. № 8/17486 от 20.11.2007).

 

сельское хозяйство

 

О внесении дополнений и изменений в Инструкцию о порядке финансирования расходов, осуществляемых в рамках исполнения республиканских целевых программ и мероприятий по сельскому хозяйству

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

1 ноября 2007 г. № 75

Постановлением внесены дополнения и изменения в п. 2 Инструкции о порядке финансирования расходов, осуществляемых в рамках исполнения республиканских целевых программ и мероприятий по сельскому хозяйству, утвержденной постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 24 марта 2003 г. № 14. В соответствии с изменениями бюджетные средства, предусмотренные на выполнение Государственной целевой программы развития плодоводства на 2004—2010 годы "Плодоводство", утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 мая 2004 г. № 645, по параграфу 089 направляются также на приобретение оборудования для орошения в плодопитомниках научно-исследовательских и иных организаций.

Использование бюджетных средств, предусмотренных на выплату надбавок к закупочной цене на сахарную свеклу, производится в соответствии с законодательством. Распорядителями указанных средств являются облсельхозпроды, райсельхозпроды. Получателями средств являются организации, поставляющие сахарную свеклу для промышленной переработки по поставкам для республиканских государственных нужд. Надбавки к закупочной цене на сахарную свеклу перечисляются казначейством на расчетные счета организаций при предъявлении распорядителем средств расчета причитающихся средств в разрезе получателей.

(Рег. № 8/17439 от 14.11.2007)

 

Об утверждении ветеринарно-санитарных правил по проведению ветеринарной дезинфекции

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

4 октября 2007 г. № 68

Постановлением утверждены Ветеринарно-санитарные правила по проведению ветеринарной дезинфекции. Правила устанавливают основные положения, определяют порядок проведения дезинфекции объектов животноводства и являются обязательными для юридических лиц независимо от формы собственности, индивидуальных предпринимателей и физических лиц.

(Рег. от 08.10.2007)

 

здравоохранение и медицинская деятельность

 

Об утверждении Инструкции о порядке выписки рецепта врача и о внесении изменений и дополнений в постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 27 декабря 2006 г. № 120

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

31 октября 2007 г. № 99

Постановлением утверждена Инструкция о порядке выписки рецепта врача. Установлено, что для выписки рецепта врача используются следующие формы бланков рецептов:

– бланк рецепта врача для выписки лекарственных средств и психотропных веществ, реализуемых в аптеке за полную стоимость;

– бланк рецепта врача для выписки наркотических средств;

– бланк рецепта врача для выписки лекарственных средств на льготных условиях, в том числе бесплатно, утвержденный в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Внесены изменения и дополнения в постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 27 декабря 2006 г. № 120 "Об утверждении Надлежащей аптечной практики". В новой редакции изложены следующие документы:

– надлежащая аптечная практика;

– форма журнала учета неправильно выписанных рецептов врача;

– форма журнала регистрации рецептов врача, находящихся на отсроченном обслуживании;

– образец сигнатуры;

– перечень лекарственных средств, наркотических средств, психотропных веществ и этилового спирта, подлежащих предметно-количественному учету;

– сроки хранения рецептов врача в аптеке.

Постановление вступает в силу после дня его официального опубликования (рег. № 8/17432 от 14.11.2007).

 

О внесении изменения в постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь, Министерства финансов Республики Беларусь, Министерства экономики Республики Беларусь от 30 июня 2003 г. № 31/105/142

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

15 ноября 2007 г. № 112/166/197

Постановлением внесены изменения в Инструкцию о порядке учета расходов на оказываемые платные медицинские услуги в организациях здравоохранения, финансируемых из бюджета, утвержденную постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь, Министерства финансов Республики Беларусь и Министерства экономики Республики Беларусь от 30 июня 2003 г. № 31/105/142. Установлено, что учет фактических расходов должен осуществляться на многографных карточках формы 283, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 8 февраля 2005 г. № 15 «Об утверждении Инструкции о порядке организации бухгалтерского учета организациями, финансируемыми из бюджета, и централизованными бухгалтериями, обслуживающими бюджетные организации».

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (рег. № /17478 от 20.11.2007).

 

О внесении изменений и дополнений в постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 1 июня 2006 г. № 40

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

12 ноября 2007 г. № 106

Постановлением внесены изменения и дополнения в постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 1 июня 2006 г. № 40 "Об утверждении перечня медицинских показаний, допускающих непристегивание пассажиров ремнями безопасности". Постановление дополнено Перечнем медицинских показаний, допускающих непристегивание водителей ремнями безопасности.

Постановление вступает в силу после его официального опубликования (рег. № 8/17492 от 22.11.2007).

 

промышленность

 

Об утверждении Положения о головной организации Министерства промышленности Республики Беларусь по направлениям научно-технической и инновационной деятельности

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

2 ноября 2007 г. № 18

Постановлением утверждено Положение о головной организации Министерства промышленности Республики Беларусь по направлениям научно-технической и инновационной деятельности. Головная организация Министерства промышленности Республики Беларусь по направлениям научно-технической и инновационной деятельности  осуществляет организационно-методическое и научно-техническое руководство проведением научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ, направленных на разработку, создание образцов новой продукции и технологий по приоритетному развитию отрасли (подотрасли), по которому они осуществляют инновационную деятельность. Головная организация назначается приказом Министерства промышленности Республики Беларусь. Основной задачей головной организации является реализация научно-технической политики Министерства промышленности в области научно-технического обеспечения производства выпускаемой продукции, повышения ее конкурентоспособности.

(Рег. № 8/17451 от 15.11.2007)

 

образование

 

О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке обеспечения трехразовым горячим питанием учащихся учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического образования, из малообеспеченных семей

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

6 ноября 2007 г. № 69

Постановлением внесены изменения и дополнения в Положение о порядке обеспечения трехразовым горячим питанием учащихся учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического образования, из малообеспеченных семей, утвержденное постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 3 июня 2002 г. № 22. Постановление изложено в новой редакции и определяет порядок принятия решения учреждением, обеспечивающим получение профессионально-технического образования, о предоставлении трехразового бесплатного горячего питания учащимся этого учреждения образования из малообеспеченных семей. Для принятия решения о предоставлении трехразового бесплатного горячего питания учащемуся учреждение образования производит расчет среднего совокупного дохода на члена семьи учащегося за последние двенадцать месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления. Решение о предоставлении трехразового бесплатного горячего питания учащемуся оформляется приказом учреждения образования.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (рег. № 8/17450 от 15.11.2007). 

 

спортивная деятельность

 

Об утверждении Инструкции о порядке работы плавательных бассейнов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА СПОРТА И ТУРИЗМА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

9 ноября 2007 г. № 28

Постановлением утверждена Инструкция о порядке работы плавательных бассейнов. Инструкция определяет основные требования к работе плавательных бассейнов и их классификацию. Также установлены нормы единовременной максимальной загрузки плавательных бассейнов, нормативная глубина и расчетная пропускная способность для занимающихся разных возрастов, характеристики плавательного бассейна, позволяющие осуществлять прыжки с вышки и трамплина.

(Рег. № 8/17465 от 16.11.2007) 

 

 

 

Информация предоставлена справочно-правовой системой ЮСИАС («ИПА «Регистр»).

                                              

http://www.profmedia.by/

 

 

 

В современном мире ассортимент услуг, предлагаемых банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями, достаточно широк. Для того, чтобы предприятия и предприниматели могли максимально эффективно распорядится денежными средствами, и специалистам финансово-плановых отделов, и бухгалтерам необходимо иметь максимально полную информацию об услугах данного рынка, что требует больших затрат времени и усилий. Где можно получить наиболее полную информацию о компаниях и предлагаемых ими услугах? Ответ на этот вопрос дает компания «ЭКСПОФОРУМ».www.expoforum.by тел. (+375 17) 299-82-99.

29 октября в офисе Союза состоялась встреча председателя ОО «МССПиР» с президентом Ассоциации «Италия-Беларусь» г-ном Катанья и главой представительства Ассоциации в Республике Беларусь г-жой Соборовой, в ходе которой обсуждалось создание торговой палаты Италия-Беларусь для развития бизнеса между 2-мя странами, создание страницы в Интернете, а также на сайте Союза для размещения деловых предложений и другой полезной информации на итальянском языке. Итальянская сторона предложила организовать поездку в Лацци в январе 2008г. для ознакомления с работой ассоциации и налаживания взаимовыгодных связей. 

Школа английского языка Mr.Ball's SchoolMr. Ball's School. Английский язык для тех, кто дорожит временем и нацелен на максимальный результат за ограниченный срок. Занятия по уникально эффективной визуальной системе со 02 декабря 2007 г., запись с 20 октября. Продолжительность учебного курса - 11,5 недель. Бесплатное собеседование и подготовка к курсу.

 

Школа английского языка Mr.Ball's SchoolMr. Ball's School. Английский язык для тех, кто дорожит временем и нацелен на максимальный результат за ограниченный срок. Занятия по уникально эффективной визуальной системе со 02 декабря 2007 г., запись с 20 октября. Продолжительность учебного курса - 11,5 недель. Бесплатное собеседование и подготовка к курсу.